建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強國，辦好中國特色社會主義教育，是黨的十九大為我國教育發(fā)展指明的方向，是新時代中國特色社會主義建設(shè)對教育發(fā)展提出的要求，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的一道必答題。

當(dāng)前，全國教育系統(tǒng)正在以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，努力寫好教育“奮進之筆”，回應(yīng)黨和人民的新期盼，面向新時代交出滿意答卷。

“要用黨的十九大精神的高標(biāo)準、新時代的新方位來衡量工作，找出問題，圍繞教育現(xiàn)代化、教育強國和辦好人民滿意的教育，謀劃黨的十九大之后教育事業(yè)的改革發(fā)展。”十九大剛剛閉幕，教育部黨組書記、部長陳寶生就向教育戰(zhàn)線發(fā)出號召——要以奮進之筆、得意之作，貫徹落實好黨的十九大精神。

隨后，教育部黨組研究決定，啟動實施“寫好教育‘奮進之筆’行動”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的生動實踐。

十九大閉幕后的第三個月，一年一度的全國教育工作會議舉行。來自全國的教育廳（局）長、直屬高校校長，拿到了《教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神寫好教育“奮進之筆”總體行動方案》。而這次會議，也成了“奮進之筆”主攻方向的形勢分析會、戰(zhàn)前動員會、任務(wù)分工會。

“要清醒看到，我國教育整體大踏步前進，但局部差距依然存在”，“要清醒看到，人民群眾總體受教育機會大幅提升，但個性化、多樣化需求仍未有效滿足”，“要清醒看到，目前我們?nèi)瞬趴偣┙o能力顯著增強，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決”，“要清醒看到，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面追求升學(xué)沖動、促進學(xué)生全面發(fā)展的問題，仍然沒有很好解決”，“要清醒看到，對我們這樣一個發(fā)展中的人口大國，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤活存量，整體提升國民素質(zhì)還任重道遠”，“要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，實際工作中我們的精力、資源、政策還沒有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上，一些要求還停留在口號和導(dǎo)向上，工作還沒抓到癥結(jié)上，基礎(chǔ)性制度還不健全”。陳寶生在講話中連用6個“清醒看到”，讓與會者明白——解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題，也是教育“奮進之筆”的主攻方向。

“‘奮進之筆’是從教育部、機關(guān)司局（單位）和地方、高校三個層面謀劃，實現(xiàn)戰(zhàn)線總動員、上下齊動手的統(tǒng)一行動?！笨傮w方案有著明確分工：

在教育部層面，實施“攻堅行動”。2018年重點推進教育脫貧攻堅、學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、高中階段教育普及、中西部教育加快發(fā)展、高考改革拓展深化、校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理、職業(yè)教育提質(zhì)升級、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、教師隊伍建設(shè)改革、基層黨建質(zhì)量提升等11項“攻堅行動”。

在教育部直屬機關(guān)層面，推進“爭先計劃”。在2018年推進的196項“爭先計劃”中，由機關(guān)司局申報的事項體現(xiàn)改革導(dǎo)向，重在創(chuàng)新體制機制，形成長效制度安排；由直屬單位申報的事項體現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向，重在輔助決策、服務(wù)社會，塑造教育新形象。例如，對應(yīng)“推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展攻堅行動”，督導(dǎo)局的“爭先計劃”事項是“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測”；基礎(chǔ)教育司的事項是“強化義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化管理”；教師司的事項中也提到了“改善教師資源供給，加大貧困地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實施教師教育協(xié)作攻堅”；財務(wù)司的事項是“全面推進精準資助”；資助中心的事項則是“進一步推動完善學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)生資助政策”，配合落實義務(wù)教育學(xué)生資助政策，并為下一步完善義務(wù)教育學(xué)生資助政策提出意見建議。

在此基礎(chǔ)上，“總體方案”還為各地各高校提供了“重點工作指南”。其中，由各省教育部門選擇承擔(dān)包括加快構(gòu)建大中小幼一體化德育體系、深化學(xué)校體育改革等39個方面194項任務(wù)，由部屬高校選擇承擔(dān)提升思想政治工作實效、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的決策機制和議事規(guī)則、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等17個方面91項任務(wù)，努力回應(yīng)人民群眾對教育的新期待。

天津市教委主任王璟拿到方案后，一口氣就讀了大半。他認為，方案中幾乎每一項都是從問題導(dǎo)向出發(fā)，從教育改革發(fā)展面臨的客觀現(xiàn)實出發(fā)，不回避問題，不回避矛盾，是對基層教育部門很好的上位指導(dǎo)。

“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！绷?xí)近平總書記在十九大向全黨發(fā)出的號召，在教育系統(tǒng)一項項攻堅行動中轉(zhuǎn)化為實踐。

“深入把握中央關(guān)心、社會關(guān)注、百姓關(guān)切的問題和事關(guān)教育全局的問題，深入研究本地本校和本業(yè)務(wù)領(lǐng)域面臨的困難和挑戰(zhàn)，抓住主要矛盾、補齊短板漏洞?！痹趩栴}導(dǎo)向的基本原則下聚焦的改革問題，都是改革發(fā)展的“硬骨頭”。

十九大提出“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”。教育“奮進之筆”就向著最難處攻堅，在最痛處發(fā)力。按照“扶智育人教育脫貧攻堅行動”的部署，日前教育部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，聚焦“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州），計劃用3年時間，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，同時使更多建檔立卡貧困學(xué)生能接受更好更高層次教育，都有機會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)家庭脫貧。

百姓對中小學(xué)校外培訓(xùn)帶來的課業(yè)負擔(dān)、經(jīng)濟負擔(dān)意見很大，超前教育、應(yīng)試訓(xùn)練有違青少年身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律?！皧^進之筆”就將“校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理”作為攻堅行動之一。近日，教育部、民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題，為切實減輕中小學(xué)課外負擔(dān)打響了頭陣。與此同時，教育部進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，杜絕在職在編教師參與校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，杜絕將培訓(xùn)結(jié)果與升學(xué)掛鉤。教育部辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，要求“全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)，切實加強普通高中招生考試管理”。在地方教育部門負責(zé)推進的“重點工作指南”中，規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)也作為一項具體的任務(wù)，由省教育部門承擔(dān)。

國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，呼喚“知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，十九大明確了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)之路。作為“奮進之筆”職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅行動的目標(biāo)之一，教育部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合制定的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，回應(yīng)了教育戰(zhàn)線和社會多年的呼聲，與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》配套組成了職業(yè)教育校企合作的基本制度框架，改變學(xué)校和企業(yè)合作“一頭熱、兩張皮”的困境，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。“奮進之筆”還提出，啟動“十百千”產(chǎn)教融合行動計劃，遴選有較強代表性、影響力和改革意愿的10個左右省份、100個左右城市、1000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團），聯(lián)手1000家左右企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。

教育大計，教師為本。一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，是黨中央為新時代教師提出的新要求。針對教師隊伍建設(shè)改革攻堅，“奮進之筆”提出啟動新一輪教師教育改革，出臺新時代加強教師隊伍建設(shè)、提升教育質(zhì)量水平的戰(zhàn)略性舉措。積極營造尊師文化，進一步完善師德建設(shè)機制。建立東中西部教師專業(yè)發(fā)展協(xié)作幫扶機制，2018年實現(xiàn)832個集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的全員覆蓋。同時進一步完善編制管理、崗位設(shè)置、職稱晉升、工資待遇等制度，提升教師的獲得感、幸福感和榮譽感，從而促使更多的優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

……

記者深入了解發(fā)現(xiàn)，這11項“奮進之筆”攻堅行動除了著眼于“問題導(dǎo)向”，還有一個突出特點是很少由一個部門獨立完成。“有效統(tǒng)籌”“密切協(xié)同”也是這項行動的基本原則。以“加快中西部教育發(fā)展攻堅行動”為例，就有3位副部長和督導(dǎo)局牽頭，改革措施涉及教育部11個司局。

陳寶生說：“落實‘奮進之筆’，要分清責(zé)任、明確分工，誰的問題誰負責(zé)；也要相互補臺，填上分工中的‘模糊地帶’，不能只在自己的領(lǐng)域內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，堅持眼睛向外，加強同相關(guān)部門之間的協(xié)同?！币驗椋邢陆逃母锇l(fā)展的“硬骨頭”，“每一個都需要從上到下、從內(nèi)到外一起努力”，需要行政組織方式和工作方法的重大創(chuàng)新。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統(tǒng)實施“奮進之筆”的進取之年。

教育的“奮進之筆”不光要寫在方案里、文件里，更要寫在中國大地的每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生身上。當(dāng)前，全國教育系統(tǒng)積極行動，努力向黨和人民交出“得意之作”。

破解在職教師有償補課問題，江蘇省泰州市姜堰區(qū)教育局將教師利用職務(wù)影響“提供有償食宿、托管”等行為納入“變相有償補課”范圍，實行房屋租賃和無償輔導(dǎo)報告?zhèn)浒钢贫?。“暫緩繳費、與家長約定先輔導(dǎo)后付費或有收費意向”等行為也被視作有償補課，解決了有償補課認定難的問題。綜合運用“紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、調(diào)離原崗位、撤銷教師資格”等手段，強化震懾作用。

江西省南昌市教育局則采取疏堵結(jié)合的方式，由南昌市教育科學(xué)研究所牽頭組建市級教輔中心，在全市直屬28所學(xué)校分別設(shè)立教輔分中心。學(xué)生能通過線上云平臺、線下面授等多種渠道與名師溝通，還提供小提琴、足球、3D打印等興趣課程?！斑@學(xué)期，孩子在學(xué)校參加了教輔中心的課余輔導(dǎo)，家長不用掏一分錢，孩子學(xué)習(xí)進步很快，還學(xué)會了吹笛子，哪里用得著上校外輔導(dǎo)班啊?！蹦喜性フ轮袑W(xué)學(xué)生熊祖平的父親高興地說。

作為人口大省，山東省的學(xué)位一直處于緊張狀態(tài)，城鎮(zhèn)地區(qū)普遍存在大班額和超大班額現(xiàn)象。為打通化解城鎮(zhèn)大班額的障礙，山東省開辟“綠色通道”，省委、省政府明確辦法：需要新增學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)的，通過“一校一案”的方式，由省、市、縣三級統(tǒng)籌保障解決。保障解決大班額問題和“全面改薄”工作用地被列為“優(yōu)先級”。在師資方面，山東省健全完善編制標(biāo)準，破除了教師編制“天花板”，最大限度保障師資補充。隨著 “縣管校聘”管理改革的全面推開，強化了教育部門對縣域教師編制、崗位的統(tǒng)籌，促進了教師城鄉(xiāng)合理流動和均衡配置。目前，山東省已經(jīng)以超千億元的資金投入，新增規(guī)劃教育用地8萬多畝，補充教師11.86萬名，率先完成國家提出的2018年基本消除超大班額目標(biāo)。

湖南省長沙市岳麓區(qū)正向近年來隨著人口和城區(qū)面積激增帶來的學(xué)前教育資源短缺宣戰(zhàn)。政府帶頭大力推進公辦園建設(shè)，尤其注重農(nóng)村、城郊接合部、人口激增的新城區(qū)等重點建設(shè)區(qū)域，并加大經(jīng)費投入。目前，岳麓區(qū)的公辦園數(shù)量已躍升至湖南省前列，學(xué)前三年、一年的入園率分別達到97%和100%?！叭珔^(qū)3.2萬在園幼兒，超七成能夠以最高每月1200元的費用，在家門口接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育?！痹缆磪^(qū)教育局局長李鴻說?！霸诩议T口上市級示范公辦園，我們進城前想都不敢想！”進城打工的晨希爸爸感慨道。

改革不會一帆風(fēng)順，啃“硬骨頭”的改革更是難上加難。在一些家長對孩子的教育有了“長舒一口氣”的輕松時，記者耳畔回響起陳寶生在部署“寫好教育‘奮進之筆’行動”時勉勵全國教育系統(tǒng)的一句話：“要有硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮的精神，這是一種情懷、一種作風(fēng)、一種境界，是我們事業(yè)成功的有效法寶。只要事業(yè)發(fā)展了，群眾滿意了，我們就一定能贏得理解、贏得尊重。”