文章來源 | 《人民教育》2018年第20期，原標(biāo)題為《落實(shí)“五個(gè)體現(xiàn)” 把牢育人方向》

作者 | 教育部教材局局長(zhǎng) 鄭富芝

9月10日至11日，全國教育大會(huì)在北京召開，這是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的大背景下，黨中央召開的第一次全國教育大會(huì)。

教育戰(zhàn)線的每一位工作者，都要把學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神的重任扛在肩上。

從今天起，我們將為您推送司（局）長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、專家和校長(zhǎng)們學(xué)習(xí)全國教育大會(huì)精神的心得和感悟系列文章，與您共同學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神。

新時(shí)代教材建設(shè)有何新目標(biāo)、新要求和新重點(diǎn)？本系列第一篇，讓我們一起聽教育部教材局局長(zhǎng)鄭富芝講述對(duì)新時(shí)代教材建設(shè)的思考。

全國教育大會(huì)是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代召開的一次重要?dú)v史性會(huì)議。大會(huì)對(duì)新時(shí)代教育工作作出了全面部署，為做好新時(shí)代教材建設(shè)提供了根本遵循。

01

準(zhǔn)確把握新時(shí)代教材建設(shè)的方向目標(biāo)

全國教育大會(huì)提出要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教材體現(xiàn)國家意志，是育人育才的重要依托。貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，加快構(gòu)建具有中國特色、世界一流水平的教材體系，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代教材建設(shè)的方向和目標(biāo)。

一要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。教材是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，是國家意志在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。必須牢牢把握黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的主張落實(shí)到教材建設(shè)的各個(gè)方面，把好育人育才的重要關(guān)口，使教材領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二要把堅(jiān)持正確方向作為首要標(biāo)準(zhǔn)。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我們辦的是社會(huì)主義教育，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們的教材建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，為學(xué)生強(qiáng)基固本、打好中國底色、厚植紅色基因，培養(yǎng)擁有中國心、飽含中國情、充滿中國味的下一代。

三要把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為基本出發(fā)點(diǎn)。大會(huì)決定，把勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)要求之中，提出了“德智體美勞”的總體要求。教材建設(shè)要在教材的育人理念、內(nèi)容選材、體系編排、呈現(xiàn)方式等各方面下功夫，把德智體美勞全面發(fā)展的要求貫穿于教材工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

四要把服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略作為重要使命。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，歸根結(jié)底靠人才。教材建設(shè)要緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求，扎根中國、融通中外，立足時(shí)代、面向未來，全面提升思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性、系統(tǒng)性，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供更加有力的支撐。

五要把提高質(zhì)量作為教材建設(shè)的核心任務(wù)。當(dāng)前，我國教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，“有學(xué)上”的問題基本解決后，“上好學(xué)”的問題更加突出。人民群眾對(duì)教育質(zhì)量提出了新的更高要求，對(duì)教材質(zhì)量提出了更高期待。我們必須在教材精編細(xì)選、精益求精、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，凸顯好主流價(jià)值觀，搭配好精神食糧，提供更多正能量。

02

進(jìn)一步明確新時(shí)代教材建設(shè)的新要求

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教材建設(shè)邁出重大步伐、取得顯著成效，教材總體質(zhì)量邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，抓好新時(shí)代大中小學(xué)教材建設(shè)，核心是要落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)教材提出的“五個(gè)體現(xiàn)”要求。

一是要充分體現(xiàn)馬克思主義中國化要求。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，立足中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，創(chuàng)新學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，系統(tǒng)深入闡釋馬克思主義中國化最新成果、中國特色社會(huì)主義豐富實(shí)踐，深刻解讀中國現(xiàn)實(shí)、回答中國問題。

二是要充分體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格。重視文化傳承，關(guān)系到一個(gè)國家和民族的根基。我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，必須堅(jiān)定不移地走自己的路。教材建設(shè)要自覺堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持中華文化的主體性，堅(jiān)守中國文化的話語權(quán)，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

三是要充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求。教材體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是我們對(duì)培養(yǎng)什么人的本質(zhì)規(guī)定，教材建設(shè)必須堅(jiān)定不移地貫徹黨和國家的意志，自覺堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

四是要充分體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀。教材集中體現(xiàn)一個(gè)國家、一個(gè)民族的價(jià)值觀念體系。要堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，使其在億萬青少年學(xué)生心田里生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

五是要充分體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。教材是傳播新知識(shí)、新思想、新觀念的重要載體。教材建設(shè)必須立足中國，面向世界，拓寬視野，博采眾家之長(zhǎng)，及時(shí)反映世界科技新進(jìn)展，吸收人類文明優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)具有前瞻思維、國際眼光的人才提供有力支撐。

03全力抓好新時(shí)代教材建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

落實(shí)好全國教育大會(huì)對(duì)教材建設(shè)的新要求，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，把牢政治方向，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，謀劃教材建設(shè)新的“奮進(jìn)之筆”，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

第一，圍繞一條主線：系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材。這是首要政治任務(wù)，也是要長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)的重大工程，重點(diǎn)要在“深入”上下功夫，解決好全面、系統(tǒng)、有機(jī)融入的問題。

一是研究制定習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要。結(jié)合不同學(xué)段、不同學(xué)科（專業(yè)）特點(diǎn)，對(duì)新思想進(jìn)課程教材的內(nèi)容要求、途徑方式、學(xué)習(xí)程度等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn)，學(xué)科橫向配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為各級(jí)各類課程教材系統(tǒng)有機(jī)融入新思想提供科學(xué)指導(dǎo)。

二是系統(tǒng)編修大中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教材。重點(diǎn)是加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)德育課程的整體設(shè)計(jì)、有序遞進(jìn)。 

第二，服務(wù)一個(gè)根本任務(wù)：培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面落實(shí)好德智體美勞“五育”并舉要求，在提升教材科學(xué)性、及時(shí)反映前沿成果的同時(shí)，尤其要重視兩個(gè)方面。

一是打底色，進(jìn)一步加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育是固本鑄魂的基礎(chǔ)工程，下一步將重點(diǎn)解決好系統(tǒng)化、持續(xù)性的問題。研究制定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要。以弘揚(yáng)愛國主義、增強(qiáng)文化自信為核心，以大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育一體化為目標(biāo)，整體規(guī)劃、分層設(shè)計(jì)、有機(jī)銜接、系統(tǒng)推進(jìn)。研究制定革命傳統(tǒng)進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要。系統(tǒng)設(shè)計(jì)革命傳統(tǒng)教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和途徑方式，梳理編制中華民族歷史英雄人物進(jìn)課程教材圖譜，作為相關(guān)課程教材編修審的重要依據(jù)。

二是補(bǔ)短板，全面構(gòu)建勞動(dòng)教育課程教材體系。統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施。首先出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見，明確各學(xué)段落實(shí)勞動(dòng)教育的具體任務(wù)和要求，對(duì)教育系統(tǒng)推進(jìn)勞動(dòng)教育作出全面部署。加快研究制定新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，按照中央新的要求，結(jié)合現(xiàn)有課程教材相關(guān)內(nèi)容實(shí)施情況，對(duì)勞動(dòng)教育課程設(shè)置、教學(xué)用書、實(shí)施形式、考核評(píng)估、師資培訓(xùn)及資源保障作出系統(tǒng)規(guī)定，健全全面推進(jìn)勞動(dòng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

 第三，突出兩個(gè)重點(diǎn)：課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)編教材。

一是全面修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范教材編寫。根據(jù)中央對(duì)教育改革發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)課程改革，及時(shí)修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代教材編寫提供基本依據(jù)。下一步重點(diǎn)是頒布中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科課程標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，抓好普通高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、新時(shí)代高校思政課教學(xué)工作基本要求、高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

二是抓好統(tǒng)編教材建設(shè)，強(qiáng)化正確育人導(dǎo)向。編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，把馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿到各學(xué)科專業(yè)知識(shí)中，體現(xiàn)中國立場(chǎng)、中國智慧、中國價(jià)值，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系。編好習(xí)近平總書記教育重要論述講義。圍繞政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，組織力量集中攻關(guān)，編寫一批具有原創(chuàng)性的優(yōu)秀教材。全力編好普通高中三科統(tǒng)編教材，突出正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，組織好試教試用，從實(shí)踐層面全面檢驗(yàn)完善教材，確保2019年秋季學(xué)期開始投入使用。完善教材審查機(jī)制，制定更加嚴(yán)格科學(xué)的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)各類教材凡用必審、凡審必嚴(yán)，既嚴(yán)把政治方向、價(jià)值導(dǎo)向，又防止簡(jiǎn)單貼政治標(biāo)簽。

第四，用好兩個(gè)抓手：教材規(guī)劃和管理辦法。這是繪藍(lán)圖、立規(guī)則，整體提升教材建設(shè)和管理水平的基礎(chǔ)性措施。一是頒布實(shí)施大中小學(xué)教材建設(shè)五年規(guī)劃（2018-2022年）。明確教材建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，以意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)及國家發(fā)展戰(zhàn)略急需教材建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各級(jí)各類教材建設(shè)。二是頒布實(shí)施大中小學(xué)系列教材管理辦法。力爭(zhēng)年底前頒布實(shí)施中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材和學(xué)校選用境外教材四個(gè)管理辦法，指導(dǎo)推動(dòng)地方和學(xué)校完善配套措施，全面加強(qiáng)各級(jí)各類教材的規(guī)范管理。  

第五，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)：編寫隊(duì)伍，教材研究。一是加強(qiáng)教材編審隊(duì)伍建設(shè)。依托高水平學(xué)科專業(yè)所在機(jī)構(gòu)和專家，加強(qiáng)對(duì)教材編審人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。建立完善各級(jí)各類教材的編寫、審查專家?guī)?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀編審專家，注重吸納優(yōu)秀的一線教師，健全激勵(lì)機(jī)制。二是大力強(qiáng)化教材研究支撐能力。充分發(fā)揮課程教材研究所的牽頭作用，帶動(dòng)地方和高校完善教材研究體系，加強(qiáng)教材研究。從意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材先行做起，分批建設(shè)國家教材重點(diǎn)研究基地，聚集一批優(yōu)秀人才開展教材重大問題研究。建立教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期開展問題研判，為改進(jìn)提升教材質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。