各市黨委組織部、編辦、臺(tái)港澳辦，各市教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、外辦、國(guó)資委、稅務(wù)局，各高等學(xué)校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以全國(guó)教育大會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全省職業(yè)教育改革發(fā)展，推動(dòng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“再出發(fā)”，進(jìn)一步提升全省職業(yè)院校（含技工院校，下同）整體辦學(xué)水平和發(fā)展質(zhì)量，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，確保我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)更加順應(yīng)時(shí)代要求，繼續(xù)走在前列，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程等重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、創(chuàng)建山東省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

將職業(yè)教育擺在現(xiàn)代化教育強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的大格局中系統(tǒng)謀劃布局，緊緊圍繞破解制約職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和突出矛盾，推動(dòng)省部共建山東省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在職業(yè)教育考試招生、人才培養(yǎng)、“雙師型”隊(duì)伍、產(chǎn)教融合、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、管理體制、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面，先行先試，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)職業(yè)教育制度創(chuàng)新高地。著力調(diào)動(dòng)各地、各職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，建立創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，將各地、各職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展情況作為職業(yè)教育省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支持的重要因素，遴選一批職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)），省地共建省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持青島市、濰坊市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為全省職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。（省教育廳會(huì)同省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化改進(jìn)職業(yè)教育考試招生制度

按照有利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才原則，加快推進(jìn)高校分類考試招生，使春季高考成為技術(shù)技能人才選拔的主渠道,本科招生計(jì)劃安排逐步達(dá)到應(yīng)用型本科高校本科招生計(jì)劃的30%，為職業(yè)院校學(xué)生提供更多升入應(yīng)用型本科高校機(jī)會(huì)；科學(xué)調(diào)整并細(xì)化春季高考專業(yè)類目；分專業(yè)類目組建技能測(cè)試項(xiàng)目庫(kù)，明確技能測(cè)試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化測(cè)試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機(jī)性；適時(shí)調(diào)整考試科目分值，提高專業(yè)知識(shí)和技能測(cè)試分值比重；制定具體措施，建立職業(yè)院校學(xué)生參加國(guó)家、省、市職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)等級(jí)與技能測(cè)試成績(jī)掛鉤的賦分體系；從2022年起，春季高考統(tǒng)一考試招生報(bào)考人員為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生，社會(huì)人員報(bào)考應(yīng)取得高中階段教育畢業(yè)證書或具有同等學(xué)力；非山東戶籍高中階段學(xué)生參加春季統(tǒng)一考試招生應(yīng)為進(jìn)城務(wù)工人員子女；加強(qiáng)春季高考考點(diǎn)尤其是專業(yè)技能考點(diǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升考試保障和服務(wù)水平。優(yōu)化改進(jìn)專升本考試制度，加強(qiáng)過(guò)程考核，從2020年起，依據(jù)學(xué)生高職（?？疲┰谛Ｆ陂g的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)O(shè)置報(bào)名條件。優(yōu)化招生錄取結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)減公辦本科高校舉辦高職（?？疲┙逃男?shù)和招生規(guī)模，公辦本科高校穩(wěn)步有序停辦高職（?？疲┙逃?。（省教育廳負(fù)責(zé)）

三、系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？啤⒙殬I(yè)教育本科、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃職業(yè)教育培養(yǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)包括技工院校學(xué)歷教育在內(nèi)的中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生銜接，推動(dòng)中職、高職、職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。暢通中職學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高職院校、職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入本科高校渠道，鼓勵(lì)高等學(xué)校根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)定位和規(guī)格，積極招收職業(yè)院校畢業(yè)生，高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例逐年提高，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)技能。鼓勵(lì)支持高職院校輻射帶動(dòng)更多中職學(xué)校，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大初中后五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，遴選一批職業(yè)院校專門舉辦五年制高等職業(yè)教育。制定具體措施，建立優(yōu)質(zhì)本科高校參與春季高考招生和“3+2”“3+4”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制及責(zé)任機(jī)制，對(duì)相關(guān)本科高校試點(diǎn)專業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)試點(diǎn)本科高校需要科學(xué)合理擴(kuò)大學(xué)校招生計(jì)劃總規(guī)模；按照教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，優(yōu)化改進(jìn)“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)模式，探索“2+3”（2年本科、3年高職）、“2+2+1”（2年本科、2年高職、1年本科）、“1+2+2”（1年本科、2年高職、2年本科）等模式；探索在國(guó)家示范（骨干）高職院校、省優(yōu)質(zhì)高職院校的特色專業(yè)舉辦四年制本科職業(yè)教育或“3+2”試點(diǎn)5年全部在相應(yīng)高職院校培養(yǎng)，支持高職院校深度參與專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)。承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)，探索實(shí)施“學(xué)歷證書+若干專業(yè)能力證書（1+X）”證書制度，為職業(yè)院校學(xué)生拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)提供支持。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，遴選具備條件的學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)，支持學(xué)生自主選擇發(fā)展方向，推動(dòng)高中階段教育特色化、多樣化發(fā)展，為學(xué)生從初中畢業(yè)開始選擇適合的教育類型提供支持。承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)，借鑒德國(guó)、瑞士、奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和臺(tái)灣科技大學(xué)辦學(xué)模式，以新設(shè)本科院校、獨(dú)立學(xué)院和優(yōu)質(zhì)高職院校為主體，積極探索建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，支持引導(dǎo)有條件的普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳和有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

四、健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的高素質(zhì)技術(shù)技能人才育人機(jī)制

堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)人文素養(yǎng)、工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和流程再造，到2020年，修訂、開發(fā)400個(gè)左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成既分層分類、又系統(tǒng)銜接的職業(yè)教育教學(xué)體系。制定深化職業(yè)教育教學(xué)改革意見，啟動(dòng)課程改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“課堂革命”，推動(dòng)學(xué)校全面落實(shí)國(guó)家和省課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時(shí)，大力推進(jìn)做中學(xué)做中教、育訓(xùn)結(jié)合，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。探索建立“學(xué)分銀行”，在中職學(xué)校探索實(shí)施學(xué)分制改革；全面推進(jìn)高職院校學(xué)分制改革，到2020年，全省高職院校全面推行學(xué)分制。實(shí)施德技雙優(yōu)“齊魯工匠后備人才”培育工程，從2018年起，用5年時(shí)間培養(yǎng)10萬(wàn)名左右“齊魯工匠后備人才”。統(tǒng)籌推進(jìn)精品資源共享課、教學(xué)資源庫(kù)、優(yōu)質(zhì)教材、教改立項(xiàng)、教學(xué)成果、實(shí)訓(xùn)基地等一系列職業(yè)教育質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)。制定職業(yè)院校教學(xué)用書管理實(shí)施細(xì)則，健全以省為主統(tǒng)籌管理，市級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校分別組織選用中、高職教材的工作機(jī)制，確保教材質(zhì)量。深入推進(jìn)中職學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2020級(jí)新生起，推行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”中職學(xué)業(yè)水平考試制度，對(duì)學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等進(jìn)行全面科學(xué)評(píng)價(jià)。分專業(yè)制定職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)職業(yè)院校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，提升職業(yè)培訓(xùn)能力，主動(dòng)承擔(dān)涉農(nóng)涉海培訓(xùn)和因去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的技術(shù)技能提升培訓(xùn)，以及對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、中小微企業(yè)員工、殘疾人等群體的培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。（省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳和有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

五、建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)院校和專業(yè)（群）

在各類規(guī)劃中充分考慮技術(shù)技能人才需求，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，著力營(yíng)造包括技工教育在內(nèi)的職業(yè)教育、普通教育平等發(fā)展環(huán)境，健全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密對(duì)接的學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，支持以設(shè)區(qū)的市為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)職業(yè)院校布局調(diào)整、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等，統(tǒng)籌各類職業(yè)教育資源，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施職業(yè)院校水平提升工程，以設(shè)區(qū)的市為單位制定5年實(shí)施方案，明確路線圖，提升職業(yè)院校整體辦學(xué)水平；推進(jìn)省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程，建設(shè)100所左右示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、30所左右優(yōu)質(zhì)高職院校,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平職業(yè)院校。健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)控機(jī)制，建立專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報(bào)告，研究探索以專業(yè)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的職業(yè)院校排名機(jī)制，健全人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，著力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，扶持農(nóng)林牧漁地礦油和涉海類等艱苦專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，全省建設(shè)200個(gè)左右中職品牌專業(yè)、200個(gè)左右高職品牌專業(yè)群，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平專業(yè)（群）。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，全面推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，支持建設(shè)一批職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)學(xué)校、試點(diǎn)區(qū)域；以課程資源為核心，建設(shè)山東省職業(yè)教育教學(xué)資源共享平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域、跨學(xué)校共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。（省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

六、構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制

制定校企合作推進(jìn)辦法，加快構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。制定產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，爭(zhēng)取山東省及8個(gè)左右城市、10所左右高職院校、80所左右中職學(xué)校及部分職教集團(tuán)、企業(yè)成為國(guó)家職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。落實(shí)校企合作辦學(xué)財(cái)稅激勵(lì)政策和收費(fèi)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)院校依托企業(yè)生產(chǎn)車間等實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)二級(jí)學(xué)院（系）；從2019年起，市、縣級(jí)人民政府設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展資金，建立接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制，將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)；支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，對(duì)成效突出、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并將其作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)；全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)。制定政策措施，允許職業(yè)院校面向社會(huì)提供有償服務(wù)，開展有償服務(wù)所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤(rùn)等收入可用于單位績(jī)效工資發(fā)放；職業(yè)院校開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)取得的勤工儉學(xué)收入可提取一定比例支付學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬；職業(yè)院校教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。制定推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄聘母镏笇?dǎo)意見，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，允許社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

七、建設(shè)高水平“雙師型”師資隊(duì)伍

在高職院校和公益二類中職學(xué)校實(shí)行人員控制總量備案管理，財(cái)政部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員控制總量，按人員控制總量?jī)?nèi)實(shí)有人數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校人員工資按時(shí)足額撥付。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，在機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、教育以及其他有關(guān)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主制訂單位內(nèi)部人事管理制度，自主管理崗位設(shè)置，自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃，自主公開招聘各類人才，自主組織競(jìng)聘上崗和人員聘用管理，自主確定本單位績(jī)效工資分配方式。健全職業(yè)院校教師自主招聘制度，專業(yè)教師招聘以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，可采取考察的方式招聘高水平技能人才；允許教學(xué)急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才參加學(xué)校招聘，合格的先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師；支持學(xué)校引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，財(cái)政參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，或按照項(xiàng)目工資制、年薪制撥付薪酬。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，推進(jìn)齊魯名師名校長(zhǎng)建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計(jì)劃，培育一批專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和職教名家，完善職業(yè)院校教師技能大賽制度和教學(xué)能力大賽制度，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物。創(chuàng)造條件建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校，鼓勵(lì)支持具備條件的本科高校和高職院校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范二級(jí)學(xué)院，培養(yǎng)職教師資。推進(jìn)非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費(fèi)規(guī)模，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

八、建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度

建立穩(wěn)定長(zhǎng)效投入機(jī)制，堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款水平，切實(shí)保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)條件改善和內(nèi)涵建設(shè)的支持力度，探索實(shí)施“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款方式。全面落實(shí)中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游服務(wù)類（不含烹飪專業(yè)）、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、休閑保健類、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類專業(yè)，每生每年2800元；農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、電工電子類、石油化工類、輕紡食品類、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類專業(yè)，每生每年3300元；體育與健身類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，每生每年3900元；文化藝術(shù)類專業(yè)、旅游服務(wù)類的烹飪專業(yè)，每生每年4500元。全面落實(shí)高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保公辦高職高專院校生均撥款達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，并適時(shí)提高和實(shí)行差異化撥款，形成獎(jiǎng)優(yōu)扶優(yōu)、支持特色發(fā)展的機(jī)制。落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育政策，向社會(huì)公開使用情況。建立市、縣級(jí)人民政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)公告、預(yù)決算公開制度，并將各地生均撥款標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況與省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目安排、招生計(jì)劃下達(dá)相掛鉤。制定具體實(shí)施意見，對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由各級(jí)政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐資、出資舉辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。化解公辦職業(yè)院校債務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

九、進(jìn)一步提升職業(yè)教育對(duì)外開放水平

依托山東與澳大利亞南澳州、德國(guó)巴伐利亞州、德國(guó)賽德爾基金會(huì)、德國(guó)手工業(yè)者協(xié)會(huì)、德國(guó)焊接協(xié)會(huì)和魯臺(tái)職業(yè)教育交流與合作研討活動(dòng)等交流合作平臺(tái)，支持職業(yè)院校有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，與海外高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系，舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目，系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)模式，建設(shè)海外職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地等。推動(dòng)高水平職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，支持職業(yè)院校發(fā)起成立“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際聯(lián)盟，在沿線國(guó)家建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，與沿線國(guó)家職業(yè)院校聯(lián)合舉辦高水平職業(yè)技能大賽，接收沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)我省職業(yè)院校留學(xué)，支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)我省企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央外辦等部門<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字〔2016〕17號(hào)）規(guī)定，優(yōu)化審批程序，對(duì)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)實(shí)行區(qū)別管理，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校教學(xué)科研人員更廣泛地參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。（省委臺(tái)港澳辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

十、營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境氛圍

修訂《山東省職業(yè)教育條例》。加強(qiáng)督查考核，落實(shí)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的要求，夯實(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，將職業(yè)教育作為對(duì)市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。組建山東省職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育重大決策的科學(xué)性。加強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照社會(huì)主義政治家、教育家要求配強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子；加強(qiáng)干部資源統(tǒng)籌，加大高職院校正職交流使用力度。加強(qiáng)各級(jí)職業(yè)教育教學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持聘請(qǐng)一線優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教研員，形成專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的教研員隊(duì)伍。對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；健全教學(xué)成果和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，切實(shí)提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，在落戶、就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。組建山東省技術(shù)技能大師庫(kù)，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立工作室。辦好工匠和勞模精神大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)具有高尚品德、精湛技藝的勞動(dòng)模范、技能大師、能工巧匠進(jìn)校園、進(jìn)課堂，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周，講好職教故事，傳播職教聲音，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

山東省教育廳中共山東省委組織部

中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

中共山東省委臺(tái)港澳工作辦公室山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省工業(yè)和信息化廳山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省人民政府外事辦公室

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2018年12月19日