各區(qū)、市教育（體）局，高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，局屬各學(xué)校，各有關(guān)民辦學(xué)校：

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹落實十九大和全國教育大會精神，促進(jìn)我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)安全工作的部署和要求，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，決定2019年在全市中小學(xué)校幼兒園開展“安全年”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持“安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重于一切”的原則，按照“屬地管理”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，牢固樹立紅線意識和底線思維，推進(jìn)學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實各項安全管理制度，加強和完善安全防控體系和監(jiān)管責(zé)任體系，全面抓好校園內(nèi)外安全隱患排查整治，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機制，落實責(zé)任，保障師生生命和財產(chǎn)安全，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）消除事故隱患，杜絕重特大事故和責(zé)任事故發(fā)生，確保廣大師生生命和財產(chǎn)安全，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定；

（二）建立隱患排查治理機制、重大安全隱患申報登記、掛牌督辦制度；

（三）規(guī)范完善校園安全制度，落實學(xué)校安全主體責(zé)任，提高學(xué)校安全管理水平；

（四）大力開展安全教育，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力；

（五）落實逃生演練標(biāo)準(zhǔn)，大力開展應(yīng)急逃生演練活動，提高學(xué)生的自救互救能力。

三、活動時間及內(nèi)容

月月份

活動主題

主要內(nèi)容

一月

冬季安全和寒假前安全教育

制定第一季度“安全月、安全周”活動方案，并抓好落實；

做好全市中小學(xué)生禁放煙火爆竹宣傳活動。學(xué)校要通過家長會、移動客戶端、教師家訪等形式，教育和引導(dǎo)家長履行監(jiān)管責(zé)任，提醒學(xué)生防范綜合性爆竹傷害；

放假前，學(xué)校要集中對學(xué)生進(jìn)行一安全教育，重點教育學(xué)生假期要遵守交通規(guī)則，不乘坐無證機動車輛，不到結(jié)冰水面玩耍，不喝酒，不賭博，警惕被偷、被騙、被搶，注意飲食衛(wèi)生、防范非法傳銷侵害等；

部署2019年安全工作；

制定2019年度學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書；

（6）教育安全專業(yè)委員會對學(xué)校冬季安全進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。

二月

寒假期間安全

和開學(xué)安全教育

（1）寒假期間，學(xué)校要通過家校聯(lián)系、致家長一封信等形式，要求家長（法定監(jiān)護(hù)人）對學(xué)生進(jìn)行安全教育和事故防范，履行對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。返校時，要求學(xué)生報告假期學(xué)習(xí)和生活情況，要求學(xué)生家長（法定監(jiān)護(hù)人）反饋學(xué)生的假期情況；

（2）在開學(xué)前必須對學(xué)校校舍和設(shè)備安全及各類隱患進(jìn)行一次全面排查，做好開學(xué)準(zhǔn)備工作；

（3）開展全市中小學(xué)生預(yù)防傷害宣傳活動。利用全國中小學(xué)生“安全教育日”開展主題教育活動，進(jìn)行防范擁擠踩踏、網(wǎng)癮傷害事故、校園欺凌事件等安全教育；

（4）組織開展應(yīng)急疏散演練活動；

（5）做好期初調(diào)研及安全督查工作；

（6）指導(dǎo)保安公司做好對校園保安的培訓(xùn)工作；

（7）組織開展校車安全隱患排查工作。

三月

反校園欺凌和

交通安全教育

（1）完善校園欺凌聯(lián)動機制，明確部門責(zé)任；

（2）加強反校園欺凌安全教育，增強防范意識；

（3）加強綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境；

（4）加強掃黑除惡隱患排查，開展專項行動；

（5）普及交通知識和常識，提示有關(guān)乘車安全、騎車安全、行走安全的注意事項和應(yīng)急常識。教育師生牢固樹立遵守交規(guī)、文明出行的意識。利用多種形式，教育引導(dǎo)師生不坐非法營運的車輛和超載車輛，最大限度地預(yù)防交通事故；

（6）開展“全國安全教育宣傳月”活動；

（7）開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、運動會、外出集體活動等安全教育。組織大型集體活動前，要進(jìn)行安全評估，報教育局備案，制訂預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

四月

衛(wèi)生健康教育和應(yīng)急預(yù)案演練

認(rèn)真開展好第二季度“安全月、安全周”活動，堅持預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步增強學(xué)生的安全意識；

開展“衛(wèi)生與健康知識”宣傳活動，針對季節(jié)特點，開展衛(wèi)生、防病、控病知識宣傳教育，樹立健康行為意識。優(yōu)化健康學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，多措并舉，做好學(xué)校傳染病的預(yù)防和控制；

（3）開展明眸亮眼宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的用眼行為習(xí)慣；從幼兒開始，規(guī)范學(xué)生的三姿（讀姿、寫姿、坐姿）養(yǎng)成；

（4）開展師生飲用水安全衛(wèi)生宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)“一人一杯”，不喝生水；

（5）完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急機制及應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》、《青島市中小學(xué)幼兒園疏散演練標(biāo)準(zhǔn)》，組織中小學(xué)校、幼兒園開展全員應(yīng)急疏散演練。

五月

防震減災(zāi)教育

（1）高度重視防震減災(zāi)宣傳教育工作，堅持“主動、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針，扎實開展好“5·12安全演練日”和“5·19安全教育培訓(xùn)日”活動，廣泛深入開展地震科普和應(yīng)急避險知識教育，有針對性地開展師生緊急疏散和逃生演練；

（2）做好中小學(xué)應(yīng)對災(zāi)害性天氣變化預(yù)防安全事故工作；

（3）開展全市中小學(xué)生預(yù)防雷電、防汛、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害防御宣傳活動；

（4）做好防震減災(zāi)隱患排查工作；

（5）開展逃生應(yīng)急演練觀摩活動（地質(zhì)災(zāi)害方面）；

（6）組織安全隱患大檢查；

（7）交通安全教育進(jìn)校園。

六月

防溺水防毒品

和暑

假前安全教育

圍繞“防溺水宣傳月”活動，針對學(xué)生的教育層次和生理特點，結(jié)合身邊的案例等多種形式，教育學(xué)生提高預(yù)防溺水意識，使其自覺遠(yuǎn)離危險地區(qū)。要求學(xué)生不在無監(jiān)護(hù)人或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，在上學(xué)與放學(xué)途中不要到河流、池塘、溝渠等戲水玩耍；組織學(xué)生學(xué)會科學(xué)合理的應(yīng)急、求助、報警的方法，通過致家長一封信等方式，要求學(xué)生家長（法定監(jiān)護(hù)人）履行法律責(zé)任，加強對未成年人的監(jiān)管，防止發(fā)生溺水事故；

（2）完善防溺水工作聯(lián)防聯(lián)動機制，主動爭取當(dāng)?shù)卣?、街道社居委和村民組織支持，在學(xué)生上下學(xué)途中的水域統(tǒng)一設(shè)立警示標(biāo)志，必要時安排有關(guān)人員巡查；

（3）積極開展針對性強、形式多樣、富有實效的禁毒宣傳教育活動；

（4）培養(yǎng)學(xué)生“珍愛生命，拒絕毒品”的意識，養(yǎng)成健康、文明的生活方式。各級各類學(xué)校要因地制宜地采取課堂滲透、集中講授、觀看音像資料、閱讀相關(guān)書籍、舉辦專題講座、進(jìn)行知識測試、參觀教育基地等形式開展禁毒教育；

（5）做好暑假前安全檢查和教育工作。在放假前對安全工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實、再檢查，加強對師生的安全教育，切實提高師生的安全意識和自護(hù)自救能力。

七月

、

八月

暑假期間安全教育

（1）制定第三季度“安全月、安全周”活動方案，抓好落實；

（2）廣泛開展全市中小學(xué)生暑期安全教育，重點是預(yù)防學(xué)生溺水事故教育，引導(dǎo)家長履行好監(jiān)護(hù)人的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時利用青島市“安全教育周”、全國“交通安全宣傳周”，開展全市中小學(xué)生幼兒園上下學(xué)乘車交通事故防范教育；

（3）暑假期間，學(xué)校要通過手機短信、家訪等形式與學(xué)生家長保持聯(lián)系，提醒學(xué)生有關(guān)注意事項；要求家長進(jìn)行安全教育，履行對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任；

（4）排查安全隱患，強化門衛(wèi)和值班制度，確保假期校園平安；

（5）進(jìn)行全面安全檢查（如食堂、宿舍、門衛(wèi)、用電設(shè)施、體育器材、實驗室、玩教具、消防器材等），做好開學(xué)準(zhǔn)備。

九月

秋季開學(xué)教育

（1）開展第二學(xué)期期初調(diào)研及安全督查；

（2）開展交通安全教育系列活動，普及交通知識和常識，提示有關(guān)乘車安全、騎車安全、行走安全的注意事項和應(yīng)急常識，主動與交警部門聯(lián)系，開展校車安全隱患整治；

（3）開展“9.18”防空疏散演練；

（4）開展“開學(xué)第一周”，“開學(xué)第一課”安全教育活動（特別是新生的安全教育），加強對學(xué)生攜帶管制刀具的管理，注重新生心理健康教育，向?qū)W生及家長發(fā)放安全宣傳資料；

（5）開展“十一”假期前安全教育，提醒學(xué)生假期安全注意事項，要求家長加強監(jiān)護(hù)，確保學(xué)生放假期間安全。

十月

自救互救教育

（1）制定第四季度“安全月、安全周”活動方案，抓好落實；

（2）教育學(xué)生樹立自救互救觀念，掌握自救互救知識，增強自救互救能力，妥善應(yīng)對各種危險。教育內(nèi)容包括防燙傷、一氧化碳中毒、電灼傷、中暑、骨折、流血、交通事故、洪水、溺水、雷擊、遭遇暴力或不法分子敲詐等；

（3）開展學(xué)生自救互救演練活動。

十一月

消防安全教育

開展全市中小學(xué)校消防安全宣傳活動。利用“全國消防安全宣傳日”，在全市中小學(xué)校開展消防知識宣傳教育和“11.9”消防緊急疏散演練等活動；

寄宿制學(xué)校要加強住校生的用電、防火、防一氧化碳中毒等安全教育并開展防踩踏疏散演練。教育督促食堂管理人員提高消防安全意識，切實加強管理；

開展冬季防火、防凍、保暖安全教育。

十二月

冬季安全教育

針對冬季天氣特點，提醒學(xué)生防寒保暖，預(yù)防感冒，防滑防摔，預(yù)防交通事故、意外傷害、火災(zāi)、一氧化碳中毒等；

利用“全國法制宣傳教育日”（12月4日），開展系列安全法制教育活動，向師生普及法律常識，培養(yǎng)師生法律意識、法治觀念；

（3）開展冬季安全大檢查活動。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，部署到位

各區(qū)市教育（體）局、各級各類學(xué)校要深刻認(rèn)識“安全年”活動的重要性、必要性和緊迫性，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，將安全隱患排查治理作為“安全年”活動的主線，盡早籌劃、盡快部署，從方案制定、人員落實、工作內(nèi)容、時間安排、工作步驟、經(jīng)費保障等方面，制定詳實具體的活動計劃。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

為切實加強對“安全年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)市教育（體）局、各級各類學(xué)校要成立專門的組織機構(gòu)，建立和落實隱患排查治理的責(zé)任制，實行一把手負(fù)責(zé)制，明確分工，精心組織，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角，全力抓好此項工作落實。

（三）統(tǒng)籌安排，治理到位

要堅持把“安全年”活動與“平安校園”創(chuàng)建結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響學(xué)校安全的突出矛盾和問題；堅持與日常安全檢查結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；堅持與加強安全管理和提高安全水平結(jié)合起來，強化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全投入，夯實安全管理基礎(chǔ)；堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

（四）加強宣傳，引導(dǎo)到位

要充分利用黑板報、?？⒅黝}班會、宣傳條幅等形式，以“治理隱患、防范事故”為主題，加大“安全年”活動的宣傳力度，組織開展好“安全年”活動；要充分依靠和發(fā)動廣大師生參與“安全年”活動，建立監(jiān)督和激勵機制，組織教職工全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患；同時，要加大輿論和群眾監(jiān)督力度，對隱患排查治理認(rèn)識不到位，報告不及時、不認(rèn)真、走過場的學(xué)校要予以通報批評，對先進(jìn)典型和經(jīng)驗要及時進(jìn)行表彰和推廣，營造一個全社會共同關(guān)注、人人參與、群防群治的良好氛圍。

未盡事宜，請與市教育局學(xué)校安全管理處聯(lián)系。

聯(lián)系人：馮天倉 ，聯(lián)系電話：18363969992

青島市教育局辦公室

2019年1月10日