習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議強調

落實黨的十九屆四中全會重要舉措 繼續(xù)全面深化改革實現有機銜接融會貫通

李克強王滬寧韓正出席

2019-11-27 　來源：新華網

新華社北京11月26日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月26日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進。黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線，繼續(xù)全面深化改革，既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，實現改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于完善農業(yè)支持保護制度的意見》、《關于深化我國醫(yī)療保障制度改革的意見》、《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》、《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》、《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》、《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》、《中央有關部門貫徹落實黨的十九屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》和《黨的十八屆三中全會以來全面深化改革評估報告》。

會議指出，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。

會議強調，建立完善農業(yè)支持保護制度，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)投入保障、農業(yè)補貼補償、支農資金使用管理等方面深化改革，逐步構建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度，不斷增強強農惠農富農政策的精準性、穩(wěn)定性、實效性。

會議指出，醫(yī)療保障制度是民生保障制度的重要組成部分，要堅持保障基本、促進公平、穩(wěn)健持續(xù)的原則，完善公平適度的待遇保障機制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運行機制，建立管用高效的醫(yī)保支付機制，健全嚴密有力的基金監(jiān)管機制，協(xié)同推進醫(yī)藥服務供給側改革，優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。

會議強調，勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，把握育人導向，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

會議指出，要以推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化為目標，建立健全領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設美麗中國提供有力的制度保障。

會議強調，深化新時代教育督導體制機制改革，要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，不斷提高教育督導質量和水平，推動各類主體切實履行教育職責。

會議指出，加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，要以增加農業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農業(yè)科技服務效能為目標，推進農技推廣機構服務創(chuàng)新，強化高校與科研院所服務功能，壯大市場化社會化服務力量，加快構建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農業(yè)科技社會化服務體系。

會議強調，黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。我們現在要做的是，推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表，理清工作思路和工作抓手，結合四中全會部署的各項改革任務，一體推動、一體落實。改革已建立制度框架的，要對照四中全會精神繼續(xù)鞏固完善，建立長效機制；正在探索的要狠抓攻堅克難，實現突破，做好總結提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時研究制定方案。要在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。要把握不同改革的特點性質，堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。落實改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效運轉開展督察，看改革是否實現目標集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會重要舉措實施規(guī)劃，明確時間表、路線圖、成果形式。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。