山東省中小學(xué)收費管理辦法
- 2020-05-19 09:08:00
- 吳忠原
- 原創(chuàng) 1603
山東省中小學(xué)收費管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省中小學(xué)收費管理，維護學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡稱中小學(xué)）的收費管理。
第三條 中小學(xué)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種管理方式。
第四條 中小學(xué)收費實行分級管理，各級發(fā)展改革、財政、教育等部門按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理相關(guān)工作。
第二章 收費項目和定價權(quán)限
第五條 中小學(xué)收費項目包括學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費。
義務(wù)教育學(xué)費、雜費等費用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 服務(wù)性收費是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。
服務(wù)性收費項目包括伙食費、校車服務(wù)費、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費等。
第七條 代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。
代收費項目包括作業(yè)本費、學(xué)生裝費、社會實踐活動費、居民基本醫(yī)療保險費、意外傷害保險費、教輔材料費、高中課本費等。
學(xué)校向?qū)W生推薦教輔材料應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)教輔材料管理規(guī)定。
第八條 與學(xué)校教學(xué)活動、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，以及國家明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目，不得列為服務(wù)性收費和代收費。
嚴(yán)禁學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、圖書館查詢、自行車看管以及軍訓(xùn)期間發(fā)生的費用作為服務(wù)性收費和代收費項目。
第九條 公辦中小學(xué)的住宿費、課后服務(wù)費、學(xué)生裝費以及公辦高中學(xué)費等收費項目實行政府定價或政府指導(dǎo)價。非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費、住宿費實行政府指導(dǎo)價。
營利性民辦高中收費實行市場調(diào)節(jié)價。
各市人民政府可根據(jù)本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況，開展非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費市場化改革試點。
第十條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的中小學(xué)收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。具體分級管理權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府決定。
第三章 收費標(biāo)準(zhǔn)制定
第十一條 公辦高中的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照政府投入為主、社會和受教育者合理分擔(dān)的原則確定，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會承受能力等因素實行學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制，原則上每3年核定一次收費標(biāo)準(zhǔn)。
非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求等因素確定。
經(jīng)省市評估認(rèn)定的特色高中，各地制定收費標(biāo)準(zhǔn)時可根據(jù)辦學(xué)需要適當(dāng)上浮。
第十二條 住宿費標(biāo)準(zhǔn)按實際成本確定。
第十三條 服務(wù)性收費和代收費，應(yīng)嚴(yán)格按照成本補償和非營利原則確定。
第十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強公辦高中和非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費定價成本調(diào)查或監(jiān)審。公辦高中每3年進行一次定期成本監(jiān)審，監(jiān)審報告應(yīng)抄送同級財政、教育等部門。非營利性民辦中小學(xué)實行定調(diào)價成本調(diào)查或監(jiān)審。
發(fā)展改革部門可以委托或聘請第三方機構(gòu)參與成本監(jiān)審，所需費用納入部門預(yù)算。
第十五條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全會計核算制度，完整準(zhǔn)確記錄學(xué)費、住宿費等成本和收入情況，如實提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。
第十六條 調(diào)整公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)住宿費標(biāo)準(zhǔn)，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整建議，根據(jù)價格管理權(quán)限報發(fā)展改革、財政等部門批準(zhǔn)。調(diào)整公辦高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。
調(diào)整建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費開支、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費增減額、調(diào)整后對社會負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革、財政等部門要求提供的其他情況。
第十七條 非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費，以及公辦中小學(xué)課后服務(wù)費、學(xué)生裝費收費標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)項目成本及有關(guān)情況，向教育部門提出定調(diào)價申請，教育部門對定調(diào)價申請審核后形成制定價格建議，按照價格管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。制定或調(diào)整公辦中小學(xué)課后服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，須由發(fā)展改革部門會同教育部門報同級人民政府審定。
第四章 收費行為規(guī)范
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費公示工作，通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。
實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的收費項目，定價部門應(yīng)及時向社會公開政府制定價格信息。
第十九條 學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
在招生前沒有按規(guī)定公示收費標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對新招生學(xué)生的收費不得超過上年度的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 公辦中小學(xué)住宿費及公辦高中學(xué)費按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收取。
第二十一條 學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間，按月計退剩余的學(xué)費、住宿費等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年10個月計算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用。
學(xué)生休學(xué)期間不交納學(xué)費、住宿費等。復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級的收費標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費用。
第二十二條 服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，多退少補。服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。
學(xué)校為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)、代辦有關(guān)事項過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益。
第二十三條 營利性民辦高中實施收費，應(yīng)與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、退費辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。調(diào)整學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于秋季開學(xué)3個月前向社會公示。
第二十四條 公辦中小學(xué)住宿費和公辦高中學(xué)費按照行政事業(yè)性收費管理。收費使用山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù)，收費收入通過山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)全額繳入財政，實行“收支兩條線”管理。
第五章 附則
第二十五條 實施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費，參照本辦法同等學(xué)歷（高中）教育收費規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進行管理。
第二十六條 高等學(xué)校附屬的中專部學(xué)費按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，其他收費按照高等學(xué)校收費管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財政補助部分的學(xué)費可以向?qū)W生收取。
非營利性民辦中等職業(yè)學(xué)校收取學(xué)費、住宿費按第二十五條規(guī)定由學(xué)校根據(jù)項目成本及有關(guān)情況，向人力資源社會保障或教育部門提出定調(diào)價申請，相關(guān)部門對定調(diào)價申請審核后形成制定價格建議，按照價格管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第二十八條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生費用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期截至2025年 5月11日。
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