新中國成立70周年全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作方案

慶祝新中國成立70周年是2019年黨和國家政治生活中的一件大事和喜事，確保慶?；顒影踩樌驼紊鐣缶趾椭C穩(wěn)定意義重大。為扎實做好安保維穩(wěn)各項工作，根據(jù)中央和省委、市委有關部署，現(xiàn)就全面做好新中國成立70周年全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作，制定如下方案。

一、總體目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊密結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持總體國家安全觀，認真落實《山東省防范化解社會矛盾風險維護穩(wěn)定工作機制》、《青島市關于健全防范化解社會矛盾風險維護穩(wěn)定工作機制有關事項的通知》要求，提高政治站位、強化底線思維，下先手棋、打主動仗，深入開展風險隱患排查和校園安全專項整治行動，突出重點人員、重點時段、重點部位管控，完善工作機制和應急安全制度，做好應急處置準備，以最強領導、最高標準、最嚴要求、最實舉措，努力為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園安全環(huán)境。

總體目標是做到“六個堅決防止”“六個第一時間”“三個確保：

“六個堅決防止”,即堅決防止發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件;堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端暴力案事件;堅決防止發(fā)生重大群體性事件、規(guī)模性到省進京集訪和在京丟丑滋事事件;堅決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡輿情炒作事件;堅決防止發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件;堅決防止發(fā)生群死群傷的重特大公共安全事故和生產安全事故。

“六個第一時間”,即一旦發(fā)生問題,第一時間向上級報告;第一時間到現(xiàn)場指揮;第一時間果斷處置化解矛盾;第一時間管控現(xiàn)場疏散人群;第一時間引導輿情;第一時間控制非法組織肇事者。

“三個確?！?即確保慶?；顒影踩樌?確保重要節(jié)點、敏感時期平穩(wěn)度過;確保全市政治社會大局和諧穩(wěn)定。

二、工作措施和責任單位

1、深入開展安全風險隱患排查整治行動。各級各學校要對照最新頒布施行的《中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范》，抓好校園安全風險隱患排查,力爭把現(xiàn)實風險摸全摸準,把潛在隱患摸清摸透,并建立健全工作臺帳,逐一研究采取針對性方法措施,超前化解、精準防范、堅決整治。

責任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、后勤中心、裝備中心、基建中心，各區(qū)市教體局，各學校

2、加強校園出入管理。加強校門的安全管理，強化人防、物防、技防措施；嚴格落實外來人員、車輛入校登記和查驗、準入制度，做到外來人員實行“有接才能進”，嚴禁無關人員、車輛進入校園；外來車輛定點停放，嚴防失管失控；加強學生的教育和引導，避免意外傷害事故發(fā)生。

責任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學校

3、加強消防和用電安全管理。嚴格落實《青島市中小學幼兒園消防安全管理工作指南（試行）》，確保學校的教室、走廊、實驗室、圖書館、體育館、禮堂、食堂、學生宿舍等人員密集的地方和防火重點場所的消防疏散通道保持暢通，自動消防設備狀態(tài)正常，應急標識完整好用，微型消防站、滅火器等設施設備配齊配足；加強校園專兼職安全員、消防防控室操作員、微型消防站管理人員業(yè)務培訓，提高其滅火處置能力。

責任單位：安管處、基建中心，各區(qū)市教體局，各學校

4、加強車輛運行安全管理。緊緊圍繞“控風險、除隱患、防事故”,配合公安交警、交通運輸?shù)炔块T加大對校車違章行駛的查處力度；督促校車、通勤車、定制公交服務公司加強駕駛員安全教育和車輛維護保養(yǎng)，確保車輛運行安全；強化學生乘車安全教育，加強應急安全疏散演練，提高車輛服務人員和師生應急處置能力。

責任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學校

5、加強聘用、服務人員管理。各學校要加強學校聘用人員審查，對校內各類用工、保安、保潔和施工人員嚴格審查，了解其家庭背景、社會關系、現(xiàn)實表現(xiàn)、有無不良嗜好、有無精神病史、有無犯罪記錄、有無吸毒史等情況；對臨時到校內從事專業(yè)技術服務的人員，要審驗證件，確保持證上崗。

責任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學校

6、加強飲食安全管理。嚴格落實教育部、市場監(jiān)督管理總局、衛(wèi)健委新近頒布的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，健全食品安全風險防控體系，落實校園食品安全責任，確保不發(fā)生校園食品安全問題。

責任單位：后勤中心，各區(qū)市教體局，各學校

7、加強危險化學品使用管理。嚴格落實?；饭芾硪?，規(guī)范?；返牟少?、請領、使用、回收、處置流程，使用?；返膶嶒炚n程能夠調整到其它時間組織的全部調整，不能調整的要嚴格落實操作規(guī)程，確保不發(fā)生爆燃事故。

責任單位:裝備中心、基教處、職教處，各區(qū)市教體局，有關學校

8、加強網(wǎng)絡安全管理。加強校園內網(wǎng)絡的安全管理，嚴防失密、泄密、黑客攻擊，嚴防各類不良信息在校園網(wǎng)上傳播。深化“凈網(wǎng)”行動,著力營造清朗的網(wǎng)絡空間。

責任單位：裝備中心，各區(qū)市教體局，各學校

9、加強涉疆、涉藏學生及外教的管理。重點關注少數(shù)民族學生、外教的教育和管理工作，嚴防“三股勢力”的滲透破壞活動。

責任單位：基教處、職教處、國際處，各區(qū)市教體局，有關學校

10、加強對外籍人員子女學校的安全監(jiān)管。對外籍人員子女學校進行安全抽查，重點是檢查安全制度建設情況、安全設施配備和維保情況、應急演練組織情況等。

責任單位：國際處、安管處，各區(qū)市教體局，有關學校

11、督促指導各區(qū)市加強對民辦教育培訓機構的安全監(jiān)管。結合對民辦教育培訓機構的專項清理整治，指導各區(qū)對民辦教育培訓機構，開展安全檢查，重點是檢查安全設施配備和維保情況、應急演練組織情況等。

責任單位：民辦教育處、安管處，各區(qū)市教體局

12.強化輿情管控工作。加大正面宣傳力度，有效引導輿情動向。強化網(wǎng)上巡查監(jiān)控機制,及時發(fā)現(xiàn)預警敏感輿情,及時啟動應急響應,確保網(wǎng)絡輿論安全。及時啟動輿情“日報告”制度。

責任單位：辦公室，各區(qū)市教體局，各學校

13、加強信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)市信訪聯(lián)席辦印發(fā)的《新中國成立70周年慶?；顒有旁L保障工作實施方案》部署，深入推進信訪積案攻堅化解、信訪隱患和矛盾糾紛排查調處、信訪矛盾源頭化解、重點群體和重點人員排查管控等措施落地見效。70年大慶期間，局領導主動接訪，信訪包案領導和處室要普遍開展一輪上門走訪活動，進一步講透政策、亮明底線，切實把信訪矛盾化解在前，把信訪風險管控到位，嚴防各類矛盾碰頭疊加。

責任單位：辦公室、信訪包案牽頭處室和配合處室，各區(qū)市教體局，有關學校

14、加強校園及周邊特殊人群摸排。積極配合公安部門，對校園及周邊有暴力傾向的精神病人、易肇事肇禍社會閑散人員、吸毒人員和重點上訪人員、對社會不滿揚言報復的重點人員進行摸排，及時將有關情況上報轄區(qū)公安部門；聯(lián)合公安部門開展校園暴力專項整治和管制刀具排查整治，嚴防校園傷害事件發(fā)生。

責任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學校

15、對局屬公辦、民辦學校開展安全檢查。結合新學期期初調研，采取查閱檔案、問卷測試、查看現(xiàn)場等方式，對局屬公辦、民辦學校開展全面檢查，對學校自查和集中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促學校抓好整改落實。

責任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、基教處、職教處、后勤中心、裝備中心、基建中心，局屬各學校

16、督查區(qū)市教體局校園安全檢查工作落實情況。分片區(qū)對11個區(qū)市（功能區(qū)）進行督導檢查，主要檢查各區(qū)市校園安全督導檢查工作開展情況，掌握各區(qū)市安全隱患排查及整治情況，了解其校園安全管理工作中存在的突出矛盾和問題，抽查區(qū)市部分學校。

責任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、基教處、職教處、后勤中心、裝備中心、基建中心，各區(qū)市教體局

17、建立安全穩(wěn)定情況巡查制度。局領導帶隊、有關處室人員組成巡查組，采取“四不兩直”的方式對各單位領導帶班和值班值守以及安全穩(wěn)定情況進行巡查，對寄宿制學校夜間校園安全管理情況進行抽查。

責任單位：安管處、機關紀委

18、落實機關干部定點聯(lián)系學校制度。發(fā)揮機關干部定點聯(lián)系學校作用，從9月23日開始至10月8日，機關干部進駐聯(lián)系學校，指導、督促學校抓好校園安全穩(wěn)定工作落實。

責任單位：機關各處室

19、嚴格值班值守制度。即日起至10月8日,嚴格實行24小時值班、領導帶班和領導外出報備制度。值班人員要恪盡職守，不得出現(xiàn)空崗、脫崗現(xiàn)象。要保持通訊暢通,及時收發(fā)信息。如遇突發(fā)情況，及時啟動應急預案響應機制，值班領導立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好應急處置，并按規(guī)定報告事件信息，不得遲報、漏報或瞞報。對違反值班制度和值班紀律，不認真履行職責的情況以及帶班領導和值班人員通訊不暢通的，要通報批評。單位領導認識不到位，工作措施不到位，對校園安全穩(wěn)定工作不重視、不負責、不落實，導致發(fā)生校園安全事故和不穩(wěn)定事件的要嚴格追究單位和責任人的責任。

責任單位：辦公室、機關紀委，各區(qū)市教體局，各學校

20、落實信息報送制度。9月16日起至10月8日止，實行零報告制度，每日向市教育局值班室報告情況，有情況報情況，無情況報平安，重要情況同時報市教育局學校安全管理處。

責任單位：安管處、辦公室，各區(qū)市教體局，各學校

三、組織領導

為加強對新中國成立70周年大慶期間安保維穩(wěn)工作的組織領導，成立全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作專班。

職  責：

1、根據(jù)《新中國成立70周年全市安保維穩(wěn)工作方案》，對教育系統(tǒng)相關工作任務進行研究、做出部署。

2、協(xié)調召開全市校園及周邊安全隱患排查整治工作會議、全市教育系統(tǒng)校園安全工作視頻例會，對有關安保維穩(wěn)工作進行部署。

3、調度了解全市各級教育部門安保維穩(wěn)任務推進落實情況，分析研判安保維穩(wěn)形勢，及時做出相應安排。

4、對局屬各學校校園安全工作開展督導檢查，推進各項工作措施落地落實。

5、及時協(xié)調處置涉安保維穩(wěn)工作重要事項和問題。

6、完成全市安保維穩(wěn)指揮部交辦的其他工作。

工作專班下設辦公室，由王銓兼任辦公室主任，成員由辦公室、人事處、體衛(wèi)藝處、安管處、思政德育處、后勤中心、裝備中心和基建中心主要負責人組成。

職責：負責新中國成立70周年大慶全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作的綜合協(xié)調、請示報告、計劃安排、主要文字材料撰寫等事宜，傳達、落實、督辦有關領導同志批示指示，完成領導交辦的其它任務。

各區(qū)市教體局參照市教育局做法建立安保維穩(wěn)指揮體系。

四、工作要求

1、各區(qū)市教體局和各級各類學校要高度重視70周年大慶期間的安全穩(wěn)定工作，提高政治站位，建立健全工作制度，逐條研究工作措施，制訂符合本區(qū)域、本學校實際的安全穩(wěn)定工作機制，確保各項措施落實到位。

2、各區(qū)市教體局和各級各類學校要建立“橫向到邊、縱向到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)絡，進一步明確教育部門、學校、班級和有關人員在安全監(jiān)管工作中的職責，做到“定人、定崗、定責”，構建“分級管理、權責明確、流程規(guī)范、任務清晰、網(wǎng)格到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)絡，確保校園內不發(fā)生安全責任事故。

3、機關各處室要嚴格按照任務要求，堅持把責任扛在肩上，堅決落實“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促、指導學校抓好工作落實，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。