青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法

第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、教育教學(xué)活動(dòng)及管理、扶持和保障。

第三條　市、區(qū)（市）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作。

市、區(qū)（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好民辦教育的有關(guān)工作。

第四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持民辦教育事業(yè)發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府對(duì)為民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第六條　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條　設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育民辦學(xué)校的，按照下列規(guī)定審批：

（一）學(xué)前教育、小學(xué)、初中學(xué)校由區(qū)（市）教育行政部門審批；

（二）普通中等專業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校由市教育行政部門審批；

（三）中等及以下非學(xué)歷教育學(xué)校，在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)設(shè)立的，由市教育行政部門審批；在其他區(qū)（市）設(shè)立的，由區(qū)（市）教育行政部門審批；

（四）民辦高等教育學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。

涉及多個(gè)辦學(xué)層次的，按照最高辦學(xué)層次的審批權(quán)限和程序辦理。

設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定審批，并于審批后十日內(nèi)抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第八條　民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理法人登記。符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)進(jìn)行登記，并于完成登記手續(xù)后五日內(nèi)將登記情況抄送審批機(jī)關(guān)。

第九條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程履行出資義務(wù)，投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。

民辦學(xué)校或者其舉辦者以辦學(xué)名義取得的土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趯W(xué)校名下，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。

第十條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度，對(duì)舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)資產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累分別登記建賬，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。民辦學(xué)校存續(xù)期間不得抽逃辦學(xué)資金，挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第十一條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任專職校長(zhǎng)。校長(zhǎng)任職年齡可以適當(dāng)放寬，但不得超過七十周歲。

第十二條　民辦學(xué)校名稱、層次、類別、地址變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

民辦學(xué)校變更有關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改學(xué)校章程，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)備案。

第十三條　審批機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息查詢制度，及時(shí)向社會(huì)提供民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止、辦學(xué)條件、師資狀況、招生范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十四條　民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，依法自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守義務(wù)教育招生的有關(guān)規(guī)定。

第十五條　實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的招生計(jì)劃，由教育行政部門依據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)能力和生源規(guī)模核定，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門同意。

第十六條　民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)。

民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案或者與備案內(nèi)容不一致的招生簡(jiǎn)章和廣告。

第十七條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校招生簡(jiǎn)章和招生廣告的承諾，開齊課程開足課時(shí)。除學(xué)生自愿轉(zhuǎn)學(xué)外，民辦學(xué)校不得將所招收的學(xué)生轉(zhuǎn)由其他組織和個(gè)人完成招生時(shí)承諾的教育教學(xué)內(nèi)容。

第十八條　民辦學(xué)校與其他院校合作開展教育教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育民辦學(xué)校，不得以合作辦學(xué)等形式實(shí)施學(xué)歷教育。

第十九條　民辦學(xué)校對(duì)學(xué)生收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并使用規(guī)定的票據(jù)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校，按月收取費(fèi)用；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按學(xué)期或者學(xué)年收取費(fèi)用；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，學(xué)習(xí)期限在一年以上的，按學(xué)期或者學(xué)年收取費(fèi)用，學(xué)習(xí)期限不超過一年的，按培訓(xùn)周期收取費(fèi)用。民辦學(xué)校不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取儲(chǔ)備金、抵押金、贊助費(fèi)等。

第二十條　區(qū)（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取費(fèi)用，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定核退費(fèi)用。

因民辦學(xué)校虛假宣傳或者因?qū)W校的違法行為致使教育教學(xué)活動(dòng)不能正常進(jìn)行等原因造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)退還全部費(fèi)用。

第二十二條　新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的，市和區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

社會(huì)組織或者個(gè)人以不動(dòng)產(chǎn)用于辦學(xué)，原有不動(dòng)產(chǎn)過戶到民辦學(xué)校名下，并且不屬于買賣、贈(zèng)與或者交換行為的，在辦理過戶手續(xù)時(shí)，只收取規(guī)定的證照工本費(fèi)。

公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)后，可以出租或轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。

第二十三條　民辦學(xué)校在用水、用電、用氣、用熱、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校同等的政策待遇。

第二十四條　民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)以及申請(qǐng)科研項(xiàng)目等方面，與公辦學(xué)校的教職工依法享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。民辦學(xué)校教職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體辦法，由市人民政府制定。

教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人事代理等制度，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。

第二十五條　教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持教師參加科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐。

第二十六條　民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、乘車優(yōu)惠等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，按照規(guī)定享有與公辦學(xué)校同類學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的免除學(xué)雜費(fèi)待遇。

第二十七條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校內(nèi)安全、衛(wèi)生管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)教職工和學(xué)生的人身安全和身體健康。

第二十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴處理制度。對(duì)教職工和學(xué)生的申訴，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十九條　政府相關(guān)部門依照法律、法規(guī)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施的檢查應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行；不能聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享，簡(jiǎn)化檢查內(nèi)容，避免重復(fù)檢查。

第三十條　民辦學(xué)校擅自變更招生計(jì)劃的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校違反其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條　本辦法自2009年5月1日起施行。1995年12月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》同時(shí)廢止。