山東省普通中小學管理基本規(guī)范（試行）

辦學方向

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

校務(wù)管理

2.實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務(wù)公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與學校管理，監(jiān)督學校日常教育教學。

3.完善學校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學校全面工作、符合素質(zhì)教育需要和學校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

4.堅持基礎(chǔ)教育面向大眾的性質(zhì)，為提高國民素質(zhì)服務(wù)，為落實人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。注重教育公平，規(guī)范辦學行為，按規(guī)定收費。堅持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學資源，不舉辦“校中校”,不分重點班和非重點班。未經(jīng)省級以上教育行政部門批準，不舉辦實驗班。

德育管理

5.將德育工作作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)，按照《中小學德育工作規(guī)程》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

6.健全德育工作機構(gòu)和德育工作制度，改進德育工作方法，充分利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學科教學之中，加強學校德育與學生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實效，克服形式主義。教師實行一崗雙責，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，把德育滲透到學校工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。

7.大力加強校園管理和校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。

教學管理

8.落實課程標準，按照國家規(guī)定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動四個領(lǐng)域的教育教學工作。因地制宜開發(fā)學校課程，形成學校特色。

9.高中學校要建立學生選課制度，為學生自主選課提供科學指導。高中指導學生選擇發(fā)展方向不早于第二學年末，尊重、保障學生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強迫學生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。

10.嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間義務(wù)教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學校學生晚自習結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00，上課時間不早于7:30。

積極開展學生自主實踐性學習。學生自習時間不分配到學科。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。

11.學生家庭書面作業(yè)實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學書面作業(yè)每天不超過1小時；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學習領(lǐng)域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。

12.按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求，改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)展學生的個性特長。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

13.實行校本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實施和教育教學重點、難點問題，提高課程計劃實施質(zhì)量和單位時間內(nèi)教學效率。鼓勵教師從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學、教研科研中的重要作用。

14.選用國家和省頒布的教學用書目錄規(guī)定的教材。學校開發(fā)課程不編寫和使用教材。不向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像制品。

學生管理

15.在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導下開展招生工作。義務(wù)教育階段學校堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導初中全面實施素質(zhì)教育。嚴格遵守國家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學生，不超出學校合理規(guī)模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當手段招生，不接收已按規(guī)定程序被其他學校錄取的學生。

16.認真執(zhí)行《山東省普通中小學學籍管理規(guī)定》，建立科學的學生學籍管理制度，按照規(guī)定時間和要求注冊學籍，并及時組織注冊信息的核對、勘誤工作。義務(wù)教育階段學校發(fā)現(xiàn)學生輟學，立即向主管部門報告，配合有關(guān)部門依法使其復學并做好有關(guān)工作。

17.高中實行日常班和教學班雙重班級管理模式。日常班班主任負責學生日常管理、組織開展學生基礎(chǔ)素養(yǎng)評定等工作；教學班任課教師負責具體課程（模塊）學習期間的學習管理。

18.嚴格控制班額。小學每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學班參照日常班班額和教師、教學場所情況合理安排。

19.健全學生管理和學生自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，加強學生日常管理，培養(yǎng)學生良好行為習慣。積極支持學生開展有意義的社團活動，加強對社團活動的指導和管理。

20.建立學生獎懲制度，鼓勵學生全面發(fā)展、個性發(fā)展，按規(guī)定處理和幫助犯錯誤的學生。對犯錯誤的學生做深入細致的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤。義務(wù)教育階段不開除學生學籍；高中不輕易對犯有嚴重錯誤的學生做出勒令退學或開除學籍的決定。建立處分學生的相關(guān)聽證、申訴和復議等工作制度。

21.認真執(zhí)行家庭困難學生資助政策，建立家庭生活困難學生救助制度，幫助家庭貧困學生順利完成學業(yè)。建立健全家庭生活困難學生救助檔案。

教師管理

22.以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強教職工思想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；認真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導學生和組織課外活動；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權(quán)益；不向?qū)W生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。

23.執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓，制定并落實教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，促進教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓和教研活動。

24.依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。

評價管理

25.建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。在中小學全面推行日常考試無分數(shù)評價。義務(wù)教育階段學校實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，其中，初中學生實行以學業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展目標為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價制度。學校為每個學生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面反映學生的成長歷程。小學學生學業(yè)成績評價實行日常評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。初中實行學業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性發(fā)展目標評價制度，學業(yè)考試成績和基礎(chǔ)發(fā)展目標評價等級作為學生畢業(yè)和升學的主要依據(jù)。嚴格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動。

26.高中按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴密組織學分認定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質(zhì)健康達標測試，客觀記錄、嚴格管理、及時上報學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。中學建立誠信制度、監(jiān)督舉報制度、評價結(jié)果公示和復議制度等學生綜合素質(zhì)評價質(zhì)量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。嚴密組織初中學生學業(yè)考試和高中學生學業(yè)水平考試，不斷加強考風考紀建設(shè)，認真處理違紀、舞弊、作弊工作人員和考生。

中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績、按考試成績給學生排名次等。

27.建立有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學的教師評價體系，不單純以教學成績評價教師。堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學評價教師工作。

28.在客觀分析學生情況下，評價教師教學質(zhì)量，綜合考查學生完成課程標準要求的程度和所用時間兩個基本因素，不以考試成績給教師排名次。實行結(jié)構(gòu)工資制度的學校，不以考試成績或升學率高低作為評價和獎懲教師的主要標準。

財務(wù)管理

29.認真貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全學校經(jīng)費收支、資金管理制度。依法進行會計核算，如實提供財務(wù)資料。認真編制學校預算，依法組織學校收入，合理安排各項支出。加強財務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。堅持勤儉辦學方針，提高教育經(jīng)費使用效益。

30.加強資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進行財產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對儀器、圖書、設(shè)備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準確、繪圖規(guī)范。

31.加強校舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進行校舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準不隨意改動校舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借校舍。按規(guī)定、標準要求，對校舍進行維護、維修和保養(yǎng)。建立健全校舍安全預警機制，定期對校舍進行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險情立即采取應(yīng)急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量。

安全管理

32.根據(jù)國家《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，落實各項應(yīng)急措施。

33.加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施；組織學生校外活動有安全保障計劃。

34.定期對校舍、設(shè)施進行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。

35.加強門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。

衛(wèi)生管理

36.根據(jù)國家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的學校衛(wèi)生工作制度并嚴格執(zhí)行。

37.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作作為衛(wèi)生工作重點，全面推行學校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，提高學校飲食衛(wèi)生自身管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

38.制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應(yīng)急預案，落實應(yīng)急措施，一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級主管部門報告并按照應(yīng)急預案及時采取處置措施。

39.高度重視健康教育工作，根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛(wèi)生意識，增加學生健康衛(wèi)生知識，促使學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

40.按照要求開展教學衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛(wèi)生要求。