教育部關于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見

教職成〔2011〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，大力加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設，現(xiàn)就進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度提出如下意見。

一、充分認識加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度建設的緊迫性

1. 建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的根本保證。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。新世紀以來，在黨和國家高度重視下，通過加強師德規(guī)范、建立師資培養(yǎng)培訓基地、實施教師素質(zhì)提高計劃、開展教師在職攻讀碩士學位、建立教師企業(yè)實踐制度等一系列重大舉措，職業(yè)教育教師隊伍建設取得了顯著成績。教師隊伍規(guī)模不斷擴大，整體素質(zhì)明顯提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障。當前我國職業(yè)教育改革發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機遇期，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，對于提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動職業(yè)教育科學發(fā)展具有十分重要的意義。

2. 完善培養(yǎng)培訓制度是加強職業(yè)教育教師隊伍建設的緊迫任務。加強教師培養(yǎng)培訓，是推進職業(yè)教育教師隊伍建設的重要內(nèi)容，是提高教師隊伍整體素質(zhì)的主要途徑。近年來，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作取得很大進展，教師培養(yǎng)培訓體系初步形成，培養(yǎng)培訓制度基本建立，培養(yǎng)培訓質(zhì)量不斷提高。但總體上看，制度建設仍然是教師培養(yǎng)培訓工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在制度不健全、特色不鮮明、落實不到位等問題，不能很好地適應新時期加強職業(yè)教育教師隊伍建設的迫切要求。因此，必須把完善教師培養(yǎng)培訓制度作為一項重要而緊迫的任務，加強組織領導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)職業(yè)教育教師隊伍建設的新局面。

二、完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的指導思想和主要任務

3. 完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，以完善教師培養(yǎng)制度和繼續(xù)教育制度為重點，以創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓校企合作機制為突破口，加快構建內(nèi)容完備、特色鮮明、管理規(guī)范、相互銜接的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度體系框架，進一步提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作整體水平，更好地滿足職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，滿足職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展的需求。

4. 完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的主要任務是：完善制度框架。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設計，科學構建覆蓋教師職前培養(yǎng)職后培訓全過程的各項制度，使職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作各環(huán)節(jié)有章可循。完善相關的工作機制和政策措施，確保各項制度落到實處。創(chuàng)新重點制度。完善培養(yǎng)院校招生辦法，拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量；改革職業(yè)教育師范生培養(yǎng)制度，強化實踐實習環(huán)節(jié)，優(yōu)化培養(yǎng)過程；建立系統(tǒng)培養(yǎng)制度，提升教師培養(yǎng)層次，提高教師專業(yè)化水平；完善繼續(xù)教育制度，開展全員培訓，促進教師可持續(xù)發(fā)展；完善企業(yè)實踐制度，健全工作機制，切實提高教師企業(yè)實踐效果。

三、推進職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度建設的主要措施

5. 加強對教師培養(yǎng)培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各地教育行政部門要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展實際，加強調(diào)查研究，認真編制教師培養(yǎng)培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教師培養(yǎng)培訓工作。要建立健全教師培養(yǎng)培訓各項制度及相關實施細則，加強對制度建立和落實情況的監(jiān)督檢查。要加快培養(yǎng)培訓面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相關專業(yè)的教師。要加大對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓力度。

6. 實行多渠道招收職業(yè)教育師范生。培養(yǎng)院校在繼續(xù)做好面向中等職業(yè)學校、普通高中畢業(yè)生招生的同時，要探索招收高等職業(yè)學校畢業(yè)生進行職業(yè)教育教師培養(yǎng)的辦法，積極探索開展對非師范類本科及以上畢業(yè)生舉辦職業(yè)技術師范教育。各地要支持培養(yǎng)院校在提前批次錄取職業(yè)教育師范生。鼓勵有條件的地方探索對全國職業(yè)院校技能大賽成績優(yōu)異者實行推薦免試錄取接受職業(yè)技術師范教育。建立職業(yè)教育師范生免費教育制度。支持國家級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地擴大職業(yè)教育師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高面向全國招生的比例。獨立設置職業(yè)技術師范院校師范類專業(yè)招生數(shù)原則上不少于招生計劃的三分之一。鼓勵培養(yǎng)院校和地方采取對口支援、定向就業(yè)、免費師范生等方式，加大對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育教師培養(yǎng)和人才支持的力度。

7. 完善職業(yè)教育師范生實踐實習制度。培養(yǎng)院校要不斷優(yōu)化職業(yè)教育師范生培養(yǎng)模式，加強與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學校的合作，強化企業(yè)實踐和職業(yè)學校實習環(huán)節(jié)。職業(yè)教育師范生在校期間至少應有半年時間到企業(yè)實踐和職業(yè)學校實習。進一步完善“雙證書”制度，職業(yè)教育師范生畢業(yè)時,既要取得教師資格證書，也要取得相關的職業(yè)資格證書。

8. 建立高層次教師系統(tǒng)培養(yǎng)制度。加快推進研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)。各級教育行政部門要支持具有碩士、博士學位授予權的職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地院校擴大研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量。要完善相關激勵機制，引導和支持職業(yè)院校教師在職攻讀碩士、博士學位。支持國家級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地中辦學特色突出、培養(yǎng)質(zhì)量較高的本科院校提升辦學層次。

9. 健全和落實教師繼續(xù)教育制度。各地要按照國家關于教師繼續(xù)教育的有關規(guī)定，全面推進和落實職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，確保教師按要求完成國家規(guī)定的繼續(xù)教育學時（學分）數(shù)。全面推行新任教師上崗培訓，重點提升職業(yè)教育認知水平、師德素養(yǎng)、教學能力，培訓時間不少于120學時。定期組織教師崗位培訓，幫助教師更新教育理念，學習掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學能力，培訓時間每五年累計不少于360學時。加強骨干教師和專業(yè)帶頭人培訓，重點提升專業(yè)建設和課程開發(fā)能力、教學科研能力。各地教育行政部門要加強對職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作的管理和監(jiān)督檢查。

10. 完善教師定期到企業(yè)實踐制度。職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須累計有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐。公共基礎課教師也應定期到企業(yè)進行考察、調(diào)研和學習活動。各地教育行政部門要積極探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進行半年以上實踐后上崗任教的制度。要將到企業(yè)實踐納入職業(yè)教育教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理,制定企業(yè)實踐管理辦法,加強對企業(yè)實踐工作的指導、監(jiān)督和評估。教師企業(yè)實踐情況考核結果計入本人繼續(xù)教育檔案。

四、構建校企合作的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系

11. 優(yōu)化師資培養(yǎng)培訓基地布局結構。各地教育行政部門要加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設規(guī)劃，建立基地工作評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化基地專業(yè)和區(qū)域布局，形成覆蓋本地區(qū)職業(yè)院校主要專業(yè)、適應教師隊伍建設需要的培養(yǎng)培訓基地網(wǎng)絡。國家依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐單位。

12. 完善師資培養(yǎng)培訓基地校企合作機制。職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地要按照互惠雙贏的原則，與具有行業(yè)代表性的企業(yè)建立長期合作關系，組建校企合作委員會，共同設計項目方案，共同開發(fā)課程教材，共同開展教學活動，共同實施效果評估，使校企合作貫穿教師培養(yǎng)培訓的全過程。基地要積極發(fā)揮學科、教學、研究優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術研發(fā)、人員培訓、人才信息等服務，充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性，形成優(yōu)勢互補、資源共享的校企合作機制。

13. 加強師資培養(yǎng)培訓基地內(nèi)涵建設。要加強組織機構建設，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地中的普通本科院校都要建立職業(yè)技術教育（師范）學院。要加強規(guī)章制度建設，健全基地管理、教學管理、項目管理、學生（學員）管理等制度；加強教師隊伍建設，有計劃地選派基地任課教師到國（境）內(nèi)外進修；加強培訓專業(yè)建設，改善實訓條件,結合學校優(yōu)勢和培養(yǎng)培訓需求開發(fā)高水平的項目和課程，打造培養(yǎng)培訓品牌；加強科研能力建設，深入開展職業(yè)教育教師隊伍建設科學研究。各級教育行政部門要支持基地加強重點專業(yè)建設，改善辦學條件特別是實習實訓條件。

五、加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作的領導和保障

14. 加強組織領導。各地教育行政部門要把完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度作為落實教育規(guī)劃綱要、推動“雙師型”教師隊伍建設的重要任務，納入重要議事日程，制定任務書、時間表、路線圖，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、狠抓落實。要把制度建設與職業(yè)教育教師隊伍建設重大項目的實施有機結合起來，切實提高制度建設的針對性、實效性。

15. 加大經(jīng)費投入。各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措的經(jīng)費保障機制，地方教育事業(yè)費和職教專項經(jīng)費中，均要安排一定比例用于職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作和基地建設，并做到逐年增長。要積極引導行業(yè)企業(yè)為教師培養(yǎng)培訓提供人才、設備、技術、資金等方面的支持。

16. 完善相關政策措施。完善職業(yè)教育教師資格、編制、職務制度，確保合格的職業(yè)教育師范生優(yōu)先進入職業(yè)院校任教，確保教師培訓與考核、使用、晉升掛鉤。加強對職業(yè)教育教師工作的宣傳，營造全社會尊重職業(yè)教育教師的氛圍，增強職業(yè)教育教師職業(yè)的吸引力。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二十四日