教育部關(guān)于切實(shí)落實(shí)中小學(xué)安全工作的通知

教基〔2007〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

隨著夏季的來臨，我國(guó)一些地方強(qiáng)降雨天氣明顯增多，各地已經(jīng)進(jìn)入暴雨、雷電、洪水、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害高發(fā)期，同時(shí)也是中小學(xué)生溺水、交通事故和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的集中發(fā)生期，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)把安全工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來，配合有關(guān)部門采取有力措施，落實(shí)中小學(xué)安全工作的各項(xiàng)防范措施，確保廣大中小學(xué)生的生命安全?，F(xiàn)就有關(guān)中小學(xué)安全工作通知如下：

一、有針對(duì)性地排查安全隱患。

1．立即開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校的選址是否存在山洪、泥石流、山體滑坡、基礎(chǔ)沉陷等自然災(zāi)害隱患的排查監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危及學(xué)校安全的易滑坡的山體、擋土墻的檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，強(qiáng)化校園抵御山洪、泥石流等自然災(zāi)害的能力。要及時(shí)完善汛期學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，積極開展安全演練，做好學(xué)校防洪、防地質(zhì)災(zāi)害等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)氣象局教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的通知》要求，配合有關(guān)部門及時(shí)將重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和氣候影響評(píng)價(jià)的信息傳達(dá)到中小學(xué)校。組織指導(dǎo)和幫助中小學(xué)校做好防御雷電、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大霧等防災(zāi)減災(zāi)工作。要特別加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育設(shè)備天線、山區(qū)處于高地的農(nóng)村學(xué)校避雷設(shè)施的安全檢查工作。

3．重點(diǎn)排查農(nóng)村中小學(xué)校，特別是村小的校舍、廁所和校園圍墻等。對(duì)被鑒定為D級(jí)危房的校舍，要采取果斷措施，立即關(guān)閉停用，及時(shí)維修加固一般危房。要高度重視未列入危房的土木結(jié)構(gòu)校舍的險(xiǎn)情排查工作。對(duì)曾受洪水浸泡的校舍必須經(jīng)過權(quán)威部門鑒定并確認(rèn)無安全隱患后，方可恢復(fù)使用，嚴(yán)防“災(zāi)后災(zāi)”的發(fā)生。對(duì)因排除校舍安全隱患工作所引起的學(xué)校師生學(xué)習(xí)、生活不便的問題，各地要在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做出妥善安排。

4．全面評(píng)估學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境。積極配合有關(guān)部門對(duì)學(xué)校附近的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存有毒、有害和危險(xiǎn)品的工廠企業(yè)進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，消除學(xué)校周邊可能存在的安全隱患。為了避免發(fā)生工廠因有毒物質(zhì)泄露或危險(xiǎn)品爆炸等對(duì)師生造成的危害，應(yīng)提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)有度有害和危險(xiǎn)品工廠企業(yè)該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該搬遷的必須搬遷。

二、嚴(yán)防中小學(xué)生溺水、交通和擁擠踩踏事故的發(fā)生。

1．集中開展一次對(duì)中小學(xué)生游泳安全的教育。要特別教育和引導(dǎo)中小學(xué)生在上學(xué)放學(xué)路上、節(jié)假日期間學(xué)生脫離學(xué)校和家長(zhǎng)監(jiān)管時(shí)段，做到“四不游泳”，即：不在無家長(zhǎng)或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員、無安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。尤其要教育中小學(xué)生，在發(fā)現(xiàn)同伴溺水時(shí)應(yīng)立即呼喊大人去救，不宜盲目下水營(yíng)救，避免發(fā)生更多傷亡。

2．強(qiáng)化校車管理和交通安全教育。各地要立即開展以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園的校車及駕駛員為重點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查和清理工作，堅(jiān)決杜絕因校車或駕駛員不合格造成的學(xué)生傷亡事故。要教育學(xué)生在上學(xué)放學(xué)時(shí)靠公路邊上行走，不上高速公路；必須橫穿公路、鐵路時(shí)，要注意觀察來往車輛；還要注意教育學(xué)生上學(xué)放學(xué)避免乘坐農(nóng)用車，堅(jiān)決不上超載車。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校在暑期組織學(xué)生夏令營(yíng)或組織教師外出旅行時(shí)，一定要制訂各項(xiàng)安全預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保師生安全。

3．加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生上下樓梯的安全管理。各地要進(jìn)一步組織對(duì)中小學(xué)校樓梯的專項(xiàng)檢查，保證樓梯、樓道的照明，欄桿、樓梯扶手達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除通道和樓梯上的障礙，解決樓梯臺(tái)階的高低寬窄不科學(xué)問題。在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校必須安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，組織有秩序疏散，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。尤其在晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查，決不能存在僥幸心理。要防止學(xué)校補(bǔ)課和大班額帶來的擁擠踩踏事故。

三、切實(shí)提高預(yù)防控制學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

1．各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要按照《衛(wèi)生部、教育部關(guān)于開展全國(guó)學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]111號(hào)）要求，組織開展學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理等工作的自查和抽查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問題立即進(jìn)行整改。對(duì)未按要求整改的學(xué)校要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．中小學(xué)校要采取多種形式在近期開展一次衛(wèi)生防病宣傳教育。尤其要教育農(nóng)村中小學(xué)生不喝生水、不摘食野果（菜）、不買街頭無證小販的飲（食）品。我部將向各地中小學(xué)校免費(fèi)配發(fā)常識(shí)性讀物《常見食物中毒及其預(yù)防知識(shí)》和《學(xué)校健康教育墻報(bào)集錦》，同時(shí)將《常見食物中毒及其預(yù)防知識(shí)》掛在教育部網(wǎng)上（www.moe.edu.cn）。各地要充分利用這些資料對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員及師生開展宣傳教育活動(dòng)。

3．切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作制度和措施，確保學(xué)校飲用水、廁所和食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。保持學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控與報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生食物中毒和傳染病流行事件后，必須按要求立即向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T進(jìn)行報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。

四、逐級(jí)報(bào)告工作落實(shí)情況。

1．省級(jí)教育行政部門接到本通知后，要按照要求，立即與有關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂工作方案。迅速部署本地區(qū)暑假前后中小學(xué)安全工作，指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)教育行政部門限期完成排查、整改、安全教育的各項(xiàng)任務(wù)。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，成立專門檢查組，對(duì)本地區(qū)各地工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促地方限期整改。

2．縣級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起本行政區(qū)內(nèi)中小學(xué)的管理責(zé)任。要針對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)安全事故多發(fā)、易發(fā)的事故種類，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地組織本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校開展排查、整改和安全教育工作。要制訂和完善本地區(qū)中小學(xué)安全工作預(yù)案，在可預(yù)見的自然災(zāi)害來臨之際，可根據(jù)實(shí)際情況采取必要的應(yīng)急措施，以最快速度組織廣大師生安全轉(zhuǎn)移，確保師生生命安全。

3．中小學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，在放暑假前，通過多種方式，對(duì)中小學(xué)生集中開展一次以預(yù)防溺水、交通、食物中毒、火災(zāi)和雨季自然災(zāi)害等春夏易發(fā)、常見安全事故在內(nèi)的系列安全專題教育活動(dòng)，以專業(yè)知識(shí)武裝學(xué)生，以典型事例警示學(xué)生，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和自救逃生能力。學(xué)校要通過自查、排查，準(zhǔn)確找出學(xué)校安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，立即進(jìn)行整改，不能馬上整改的，要及時(shí)向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行書面報(bào)告。

4．請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市于放暑假前和秋季開學(xué)一個(gè)月后將本行政區(qū)域中小學(xué)安全排查、整改、開展安全教育情況書面報(bào)告我部（基礎(chǔ)教育司）。我部將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各地工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。對(duì)由于排查整改工作不到位，發(fā)生中小學(xué)生重大安全責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任。

教育部

二○○七年六月一日