關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見

山東省機構(gòu)編制委員會辦公室　山東省教育廳　山東省財政廳

為加強中小學(xué)教職工編制管理，合理配置教育資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)提出以下意見：

一、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教職工實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，其中：高中教職工與學(xué)生比為1∶12.5，初中教職工與學(xué)生比為1∶13.5，小學(xué)教職工與學(xué)生比為1∶19。

中小學(xué)校的管理工作一般由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學(xué)一般不超過9%。

承擔(dān)示范、實驗、雙語教學(xué)任務(wù)的中小學(xué)，舉辦民族教學(xué)班或寄宿制的中小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進修、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達到一定規(guī)模的中小學(xué)，承擔(dān)教學(xué)點管理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、海島等人口稀少且教學(xué)點較多地區(qū)的中小學(xué)，可本著從嚴(yán)從緊的原則適當(dāng)增加教師編制，一般按不超過教師總量的5%掌握。各地要結(jié)合實際，切實保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點分散地區(qū)教師的基本需求。

二、教職工編制核定程序

中小學(xué)教職工編制以縣(市、區(qū))為單位核定，具體程序為：縣級教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本縣(市、區(qū))中小學(xué)教職工編制方案，縣級機構(gòu)編制部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)會同財政部門核定本縣(市、區(qū))中小學(xué)教職工編制，由縣(市、區(qū))政府報市政府核準(zhǔn)；核準(zhǔn)后的方案由市政府下達到各縣(市、區(qū))，并報省政府備案，同時抄送省編辦、省教育廳、省財政廳。在縣級機構(gòu)編制部門控制編制總量和人員結(jié)構(gòu)的前提下，由教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配到各學(xué)校。各級財政部門依據(jù)機構(gòu)編制部門核定的人員編制，按編內(nèi)實有人數(shù)核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。

中小學(xué)教職工編制每3-5年核定一次，由各市、縣(市、區(qū))按照規(guī)定程序組織實施。

三、加強和規(guī)范教職工編制管理

各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實際，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化和城鎮(zhèn)學(xué)校大量接收進城務(wù)工人員子女等情況，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整使用中學(xué)小學(xué)教職工編制，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補余缺。

中小學(xué)教職工編制核定后，納入實名制管理。要進一步健全完善中小學(xué)編制、人員與財政預(yù)算管理相結(jié)合的配套約束機制。嚴(yán)禁超編進人，超編滿編的中小學(xué)教職工只減不增，需要教師的由縣(市、區(qū))教育行政部門采取優(yōu)化崗位設(shè)置、提高人員素質(zhì)等內(nèi)部挖潛的方式解決，逐步將人員調(diào)整到編制員額以內(nèi)。要切實做好中小學(xué)教職工隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立合理有序的教師流動機制，積極引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和空編學(xué)校流動。要結(jié)合事業(yè)單位改革，全面引入競爭激勵機制，嚴(yán)格定崗定員，實行競爭上崗，公開聘任，切實加強和優(yōu)化教職工隊伍。

各級機構(gòu)編制、教育、財政等部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)作，密切配合。對已經(jīng)核定的中小學(xué)教職工編制，任何部門和單位不得擠占、挪用或截留。要嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，對在編制核定中弄虛作假、違反規(guī)定或超編配備人員的，責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

調(diào)整后的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2002〕44號)同時廢止。

山東省人民政府辦公廳2011年8月30日印發(fā)