山東省義務(wù)教育條例

第一章 總則

第一條  為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高公民素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育及從事相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  本省實行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是全省適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。

實施義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。

第四條  義務(wù)教育必須貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，依法履行職責(zé)，保障本行政區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、少年平等入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的權(quán)利。

適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡兒童、少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

第六條  義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、設(shè)區(qū)的市人民政府組織實施、縣（市、區(qū)）人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作;其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)的義務(wù)教育實施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好相關(guān)的義務(wù)教育實施工作。

第七條  縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障農(nóng)村地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

第八條  縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府和學(xué)校履行義務(wù)教育職責(zé)的督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向社會公布，并作為考核、獎勵或者責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第九條  任何社會組織或者個人對違反本條例的行為有權(quán)提出檢舉或者控告。有關(guān)國家機關(guān)接到檢舉或者控告后，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法查處。

發(fā)生違反本條例的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第十條  各級人民政府及有關(guān)部門對在義務(wù)教育實施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 學(xué)生

第十一條  凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出申請，并附具縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的檢查證明，報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。延緩入學(xué)、休學(xué)的期限一般不得超過一年。期滿后仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十二條 適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。學(xué)校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)或者將其作為編班依據(jù)。

縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，合理確定每所學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍，并向社會公布。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收學(xué)生，并公布接收情況。

第十三條  學(xué)校在新學(xué)年開始前應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，通知適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在指定時間領(lǐng)取學(xué)生入學(xué)通知書；未領(lǐng)取的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時通知到適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人。

第十四條  父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的身份、居住、就業(yè)證明等材料，向居住地所在學(xué)區(qū)的學(xué)校提出就讀申請并入學(xué)就讀。學(xué)校接收確有困難的，由居住地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門按照相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。

第十五條  縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依法組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助其解決困難，防止輟學(xué)。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好工作。

縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善就學(xué)補助政策，保障家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生以及殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

對農(nóng)村學(xué)生和城市享受最低生活保障家庭的學(xué)生免費提供教科書，對其他學(xué)生逐步免費提供教科書；對農(nóng)村寄宿生免收寄宿費；對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。

對在特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生實行免費教育；對特殊教育學(xué)校（班）的學(xué)生補助生活費。

第十七條  任何組織和個人不得招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家規(guī)定，招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證招收對象接受并完成義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招生情況、辦學(xué)條件、師資配備、經(jīng)費保障、課程設(shè)置和教學(xué)計劃等，報縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

第三章 學(xué)校

第十八條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃以及本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況等因素，制定學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；根據(jù)實施義務(wù)教育的需要，按照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置學(xué)校。

學(xué)校設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊撤并以及當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年數(shù)量增減情況適時調(diào)整。

第十九條  根據(jù)學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和實施義務(wù)教育的需要，新建、改建、擴建學(xué)校應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃或者區(qū)域改造規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門的意見。

新建居民區(qū)按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同步建設(shè)、同步交付使用；建設(shè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌潛?，建設(shè)資金由縣(市、區(qū))人民政府予以保障。學(xué)校建設(shè)由縣(市、區(qū))人民政府組織實施。

第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，按照國家有關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。

特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)及培養(yǎng)勞動、生產(chǎn)技能的場所和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，并及時配備相應(yīng)的教職工。

普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。

第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年規(guī)劃、設(shè)置專門學(xué)校實施義務(wù)教育，并將其納入普通學(xué)校序列。

第二十二條  縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散、交通不便的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。

第二十三條  因生源不足、辦學(xué)條件不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原因，確需撤銷或者合并學(xué)校的，由縣級以上人民政府教育行政部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)保留必要的小學(xué)或者教學(xué)點。

第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，并以工作地全日制公辦學(xué)校為主安排其接受義務(wù)教育。

第二十五條  省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。選擇校址和編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的選址要求，合理避讓山洪、山體滑坡、地震活動斷層等自然災(zāi)害易發(fā)地段和抗震不利地段。其中，學(xué)校建筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定學(xué)校建設(shè)用地和規(guī)模，并對學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條  因城鄉(xiāng)建設(shè)等原因確需拆遷學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆遷原則，由縣級以上人民政府根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。重建的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，遷建所需費用由遷建人承擔(dān)。

第二十七條  學(xué)校建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，及時移交縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門責(zé)令有關(guān)單位及時整改，符合要求后辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和文體活動等場地維修、改造機制，每年定期對其安全性能進(jìn)行勘查、鑒定。對需要維修、改造的，應(yīng)當(dāng)及時予以維修、改造。經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門組織鑒定為危房的校舍，不得使用。

第二十九條  縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)招收學(xué)生，編制班級，不得劃分重點班和非重點班；未經(jīng)省人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實驗班。

鼓勵有條件的學(xué)校實施小班化教育。

第三十條  未經(jīng)本級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得出讓出租校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地或者改變其用途。任何組織和個人不得侵占、哄搶、損毀學(xué)校的校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地；不得擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序，破壞教學(xué)環(huán)境。

第三十一條  學(xué)校依照有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度對學(xué)生進(jìn)行管理。對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育和相應(yīng)處分，但是不得開除學(xué)生或者責(zé)令其轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

第三十二條  各級人民政府及教育、公安、工商、文化、交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

在學(xué)校門前路段，道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和公安機關(guān)交通管理部門的要求設(shè)置限制速度等交通信號和安全設(shè)施；發(fā)生交通堵塞時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好交通疏導(dǎo)。

任何組織和個人不得違反國家有關(guān)安全防護(hù)距離的規(guī)定，在學(xué)校附近興建存在安全隱患或者產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施；不得違反國家有關(guān)規(guī)定在學(xué)校周邊設(shè)立娛樂場所或者互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；不得從事影響學(xué)校安全和教育教學(xué)的活動。

第三十三條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全各類安全制度和應(yīng)急機制，加強對師生的安全教育，定期組織師生進(jìn)行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應(yīng)急演練，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

對校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。

第三十四條  學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制及任期目標(biāo)責(zé)任制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的任職條件，并逐步實行公開聘任、競爭上崗。

縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)校長的聘任、培訓(xùn)、考核、交流等管理工作。

第三十五條  縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

公辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、法規(guī)舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校。

第三十六條  學(xué)校、教師不得違反國家規(guī)定收取費用；不得以向?qū)W生推銷以及變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

第三十七條  縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生意外傷害保險制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險，每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，所需費用從學(xué)校公用經(jīng)費中支出。

第四章 教師

第三十八條  教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。學(xué)校不得聘用未取得教師資格的人員從事教育教學(xué)工作。

建立和實行統(tǒng)一的教師職務(wù)制度和崗位管理制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，并逐步實行按崗聘用、競聘上崗。

第三十九條  教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

教師在教育教學(xué)工作中不得歧視學(xué)生；不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

在職教師不得從事各種有償補習(xí)活動；不得動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)；不得利用職務(wù)之便謀取私利。

第四十條  各級人民政府及教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施保障教師的合法權(quán)益。

全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)校教師工資保障機制，實行縣（市、區(qū)）內(nèi)統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)，確保教師依法按時足額獲取工資，并享受國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的社會保險和福利待遇。教師工資及按照規(guī)定發(fā)放的各種津貼、補貼，應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，優(yōu)先予以保障。對在海島、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村等條件艱苦地區(qū)工作的教師，應(yīng)當(dāng)給予一定補貼。

教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

在特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼。

第四十二條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年定期組織教師進(jìn)行健康體檢，所需費用從學(xué)校公用經(jīng)費中支出。

第四十三條  縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃教師教育工作，加強教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教師繼續(xù)教育制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障教師教育工作的需要，并對農(nóng)村地區(qū)和特殊教育學(xué)校的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)給予政策和經(jīng)費傾斜。

教師應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)接受繼續(xù)教育，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

第四十四條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、配備教師，確保教師的學(xué)科、年齡和職務(wù)結(jié)構(gòu)合理，重點保障生源分散、教學(xué)點較多的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)基本需要。

任何組織和個人不得擠占、挪用、截留教師編制；未經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，不得抽調(diào)、借用在職教師。

第四十五條  縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置學(xué)校師資力量，建立教師交流制度，組織校長、教師在城鄉(xiāng)、學(xué)校之間合理流動，并在教師培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職務(wù)評審、骨干教師配備、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等方面對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校給予傾斜。

縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過各種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，幫助農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校提高整體教育教學(xué)水平。

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在招聘錄用、工資福利、職務(wù)評審、崗位聘用等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。

依法取得教師資格的高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者方式到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教的，其任教時間計入工齡。

第四十七條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系，對教師進(jìn)行全面評價，不得片面以學(xué)生考試成績和升學(xué)率作為對教師進(jìn)行評價和獎懲依據(jù)。教師評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為教師專業(yè)發(fā)展、崗位聘用、職務(wù)評審、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵的重要依據(jù)，并作為對教師實施績效工資分配的主要依據(jù)。

第五章 教育教學(xué)

第四十八條  學(xué)校教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)堅持面向全體學(xué)生，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，符合素質(zhì)教育基本要求，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四十九條  省人民政府教育行政部門根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具體確定教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置。

學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到義務(wù)教育基本質(zhì)量要求。

縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立課程評估機制，保障課程方案實施。

任何組織和個人不得違反有關(guān)規(guī)定擅自要求學(xué)校開設(shè)地方課程和專題教育課。

第五十條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，建立全員育人工作機制，以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，將學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合，進(jìn)行愛國主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、心理健康和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康人格。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強德育基地和校內(nèi)外活動場所建設(shè)，為開展德育工作提供必要的經(jīng)費保障。

愛國主義教育基地、公共博物館和圖書館、青少年宮、兒童活動中心應(yīng)當(dāng)對學(xué)生免費開放；紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、動物園、公園等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放，為學(xué)生開展活動提供便利。

第五十一條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃地組織學(xué)生開展體育、文藝、科技發(fā)明和社會實踐等活動，參觀科技館、博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地等場館。

任何機關(guān)、社會組織和個人不得組織學(xué)生參加商業(yè)性的演出、慶典等活動。

第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和省制定的課程計劃，保證國家課程、地方課程和學(xué)校課程的開設(shè)，不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時；不得擠占體育、藝術(shù)、實驗、綜合實踐活動課時。

學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范作息時間，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第五十三條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法實施國家《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，按照課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課，保證學(xué)生在學(xué)校期間每天有不少于一小時的體育活動時間。

第五十四條  縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，改革考試制度，改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實施素質(zhì)教育。

第五十五條  實行教科書審定制度。地方課程使用的教科書必須經(jīng)省人民政府教育行政部門組織審定。未經(jīng)依法審定的教科書不得出版、選用。

任何組織和個人不得以任何形式強迫學(xué)校、教師、學(xué)生訂購或者統(tǒng)一組織征訂教學(xué)輔導(dǎo)材料及報刊；不得組織學(xué)生訂購未列入地方課程和專題教育課的有關(guān)書刊資料。

第六章 經(jīng)費保障

第五十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍，確保實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

上級人民政府對下級人民政府義務(wù)教育投入，不得計入下級人民政府義務(wù)教育投入增長的比例。

第五十七條  義務(wù)教育經(jīng)費投入實行由縣級以上人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由縣級以上人民政府根據(jù)國家規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，對本行政區(qū)域的義務(wù)教育給予支持。

第五十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費在本級財政預(yù)算中單列，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按時足額發(fā)放。

學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政部門會同教育行政部門按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整提高。制定、調(diào)整學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿足教育教學(xué)正常需要。

第五十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平差距。

縣級以上人民政府不得因上級人民政府增加轉(zhuǎn)移支付而減少本級人民政府對義務(wù)教育的經(jīng)費投入。

第六十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立義務(wù)教育專項資金，重點扶持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)；新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，逐步加大對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育投入力度。

第六十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持接收隨班就讀殘疾兒童、少年較多的學(xué)校建立資源教室，配備指導(dǎo)教師，幫助殘疾兒童、少年解決學(xué)習(xí)困難。

特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高，保障特殊教育學(xué)校（班）正常運轉(zhuǎn)。

在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童、少年學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

第六十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實際接收人數(shù)，及時足額向接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校撥付教育經(jīng)費。

第六十三條  鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈；鼓勵按照國家規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。

第六十四條  縣級以上人民政府撥付的義務(wù)教育經(jīng)費和專項資金，任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

縣級以上人民政府教育、財政、審計、監(jiān)察等部門對義務(wù)教育經(jīng)費撥付和使用情況依法實施監(jiān)督管理。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 縣級以上人民政府違反本條例，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由上級人民政府或者本級人民政府給予通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）和寄宿制學(xué)校的；

（三）未按照國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求建設(shè)學(xué)校的；

（四）未定期對校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、場地的安全性能進(jìn)行勘查、鑒定并及時組織維修、改造的；

（五）未按照規(guī)定履行維護(hù)學(xué)校周邊秩序和安全職責(zé)的；

（六）未依法均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。

第六十七條  縣級以上人民政府教育行政部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上一級人民政府教育行政部門給予通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未確定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍并向社會公布的；

（二）未采取措施組織和保障適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或者防止適齡兒童、少年輟學(xué)的；

（三）將學(xué)校劃分為重點和非重點的；

（四）未執(zhí)行國家和省確定的教學(xué)制度、教育內(nèi)容、課程設(shè)置的；

（五）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。

第六十八條  學(xué)校違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門給予通報批評，責(zé)令限期改正：

（一）通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)或者將其作為編班依據(jù)的；

（二）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（三）未采取有效措施防止、控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)的；

（四）開除學(xué)生或者責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的；

（五）公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的；

（六）劃分重點班和非重點班或者擅自設(shè)立實驗班的；

（七）違反課程設(shè)置規(guī)定或者選用未審定的教科書的。

有前款第二、四、六、七項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十九條  教師違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：

（一）從事各種有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的；

（二）利用職務(wù)之便謀取私利的；

（三）無正當(dāng)理由不服從縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的。

第七十條  違反本條例，有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育、財政、價格、審計部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；

（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

第七十一條  擅自闖入校園，尋釁滋事、結(jié)伙斗毆，侵犯師生人身權(quán)利，或者侵占、哄搶、損毀校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地，擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰。

第七十二條  適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人未按照本條例規(guī)定按時送適齡兒童、少年入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

第七十三條  對招用或者變相招用義務(wù)教育適齡兒童、少年的用人單位，由人力資源社會保障部門依法予以處罰，并責(zé)令用人單位將適齡兒童、少年送回原居住地交其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者由民政部門依法撤銷民辦非企業(yè)單位登記。

第七十四條  違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十五條  社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

第七十六條  本條例自2010年1月1日起施行。 1986年 9月 9日 山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》同時廢止。