山東省教育廳關(guān)于在全省中小學(xué)開展創(chuàng)建平安和諧校園的意見

各市教育局、萊鋼教育處：

為進一步貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見》，為學(xué)生創(chuàng)造一個平安、健康、文明、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證青少年學(xué)生健康成長，省教育廳決定在全省中小學(xué)開展創(chuàng)建平安和諧校園活動，現(xiàn)就創(chuàng)建工作提出以下意見：

一、平安和諧校園創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

平安和諧校園創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針和十六屆六中全會精神，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，堅持以人為本，以解決事關(guān)師生安全、衛(wèi)生等突出問題為重點，著力抓好規(guī)章制度建設(shè)、安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、校園文化和師生和諧建設(shè)，強化校內(nèi)日常安全衛(wèi)生管理，為師生建設(shè)平安、健康、文明、和諧的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

平安和諧校園創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)是：校園安全、師生健康的各項規(guī)章制度和機構(gòu)完善，校園安全衛(wèi)生設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定要求，師生的法制觀念、安全防范和衛(wèi)生保健意識進一步增強，校園管理水平不斷提高，刑事治安案件和安全衛(wèi)生事故的發(fā)生數(shù)量顯著下降，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒和傳染病流行得到杜絕。校園環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，以育人為本的校園文化建設(shè)取得顯著成效，大力加強社會主義榮辱觀教育和文明行為養(yǎng)成教育，校園文明程度明顯提高。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，師生良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系基本形成。努力把學(xué)校建設(shè)成學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明的和諧校園。

二、平安和諧校園創(chuàng)建的主要內(nèi)容

（一）加強校園文化建設(shè)，提高校園文明水平。 學(xué)校要重視文化設(shè)施建設(shè)，為師生開展校園文化活動提供必要的場所和條件。認(rèn)真組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文化活動，陶冶學(xué)生情操，形成健康向上、生動活潑的校園文化氛圍，發(fā)揮校園文化的育人功能。加強對共青團、少先隊組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展好體現(xiàn)自身特點的各種活動。學(xué)校的校訓(xùn)、校歌、?；盏纫w現(xiàn)學(xué)校特點和教育理念，對學(xué)生有明顯的教育引導(dǎo)作用。重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，使校園整潔美觀、和諧高雅、特色明顯，處處體現(xiàn)教育和熏陶作用。有條件的學(xué)校要重視校史編撰和校史陳列室建設(shè)，并將其作為教育師生、激勵師生的生動教材。注重開展心理健康教育，化解因心理原因產(chǎn)生的問題，使因心理引發(fā)的事故明顯降低。重視學(xué)校文明建設(shè)，加強師生文明養(yǎng)成教育，提高師生的文明素質(zhì)。深入開展愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀教育，使師生樹立正確的理想信念。

（二）加強師德建設(shè)，和諧師生關(guān)系。學(xué)校要貫徹落實好《教師職業(yè)道德規(guī)范》，把職業(yè)道德教育納入教師培訓(xùn)計劃，教育教師養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，樹立良好的道德風(fēng)范。教師要熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、愛護學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，要及時告誡制止。教師不得歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生，不得向?qū)W生推銷教輔資料，不得有在教學(xué)科研中弄虛作假、接受或索要學(xué)生家長財物等行為。學(xué)校校長、教職工都要符合相應(yīng)任職資格和條件，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。要貫徹落實好《中小學(xué)生守則》和《中（?。W(xué)生日常行為規(guī)范》，教育引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校教育和管理，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，積極參與學(xué)校組織的活動，和諧師生關(guān)系。

（三）加強安全健康教育，提高師生安全衛(wèi)生防護能力。學(xué)校要加強師生的法制教育、安全教育、健康教育，切實提高教育的針對性和實效性，使師生員工的法制觀念、安全防范意識、衛(wèi)生保健意識、心理調(diào)節(jié)能力進一步增強。要把安全與健康教育列入教學(xué)計劃，納入教學(xué)內(nèi)容，落實教材、課時、師資。要充分利用學(xué)校的校報、校刊、廣播、電視、宣傳欄等宣傳陣地，對師生進行經(jīng)常性的安全健康教育。學(xué)校每學(xué)年至少組織一次自救、自護的實際演練，使學(xué)生掌握基本的自救自護技能，提高自救自護能力。每所學(xué)校要聘請一名法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期請他們?yōu)閹熒M行法制安全教育。各級教育行政部門要把安全衛(wèi)生管理列入中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高校長的安全衛(wèi)生意識和管理水平。

（四）完善安全衛(wèi)生管理制度，提高學(xué)校規(guī)范化管理水平。學(xué)校要按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校安全、衛(wèi)生工作規(guī)章制度，狠抓規(guī)章制度的落實，以制度促規(guī)范、促管理。要建立學(xué)校安全衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽定責(zé)任書，將學(xué)校安全、衛(wèi)生工作和工作責(zé)任分解細(xì)化，落實到每個單位和每項工作，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。建立健全暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報制度，突發(fā)公共事件、事故發(fā)生后，學(xué)校要在第一時間內(nèi)向上級教育行政部門報告，各市教育行政部門要在事故發(fā)生后3小時內(nèi)向省教育廳報告，事件情況發(fā)生變化后，要及時續(xù)報，嚴(yán)禁遲報、漏報和不報。

（五）加強安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校和師生提供安全衛(wèi)生保障。學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、圍墻等校舍用房、建筑物和用水、用電、照明、用氣、鍋爐、實驗室、防護欄、體育運動等設(shè)施、設(shè)備的性能要符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要按照《中華人民共和國消防法》的要求和學(xué)校消防工作的實際需要，配備緊急照明裝置和消防設(shè)備、設(shè)施、器材，并加強日常維護，確保有效，保證緊急疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。要在水池、可上人的樓頂平臺、樓梯、配電設(shè)施等易發(fā)生危險的地方設(shè)置必要的防護設(shè)施或警示標(biāo)志。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識清楚醒目。建立健全并嚴(yán)格落實校車和駕駛員管理制度，嚴(yán)禁租用“三無”車輛和拼裝車、報廢車接送學(xué)生。城市和有條件的農(nóng)村學(xué)校，特別是寄宿制學(xué)校，要安裝報警、視頻監(jiān)控設(shè)施，建成集人防、物防、技防為一體的校園防控體系。積極推進改水改廁，推廣以生態(tài)技術(shù)為核心的糞便無害化處理。購置必要的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療。

（六）加強學(xué)生食堂管理，做好衛(wèi)生防疫工作。學(xué)校食堂要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，健全食堂管理規(guī)章制度，遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。食堂設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定要求，工作人員要定期進行健康查體，嚴(yán)禁聘請有傳染病史和不符合有關(guān)要求的人員從事炊事和食堂管理工作。食堂的設(shè)施、設(shè)備、餐具要定期進行消毒，食堂內(nèi)要清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁出售“三無”、變質(zhì)、變霉、不潔食品。食堂物資要堅持定點采購，嚴(yán)禁采購未經(jīng)檢疫的肉、禽類食品，飯菜要留樣檢驗，對自備水源要經(jīng)常抽樣檢驗。加強傳染病、流行病的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例，在隔離、監(jiān)控的基礎(chǔ)上要及時報告，嚴(yán)防傳染病、流行病在校內(nèi)爆發(fā)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案，逐步實現(xiàn)為學(xué)生定期體檢。

（七）加強學(xué)校日常管理，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中，要遵循教學(xué)規(guī)律，落實安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。切實加強門衛(wèi)管理，落實校外人員入校登記、驗證制度，嚴(yán)禁社會閑散人員進入校園。加強校內(nèi)值班巡邏，特別是加強對易發(fā)事故、事件區(qū)域的夜間巡邏，避免針對師生的侵害事故、事件的發(fā)生。加強對學(xué)生宿舍的管理，落實管理人員和管理責(zé)任，及時清點學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)和糾正在宿舍內(nèi)私拉、亂拉電線和違章用電、違規(guī)用火現(xiàn)象。學(xué)生在校學(xué)習(xí)和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生上下樓梯的順序，并安排專人巡查，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。晚自習(xí)學(xué)生沒有離開教室前，學(xué)校要有負(fù)責(zé)人和教師值班巡查。學(xué)校不得組織學(xué)生參加具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動，不得將學(xué)校場地出租給他人從事危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。學(xué)校組織的各類大型活動，要成立臨時的安全管理組織，安排必要的組織管理人員，制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案，并對活動場所進行安全檢查。學(xué)校應(yīng)定期組織安全大檢查，對檢查的安全隱患要及時組織整改，學(xué)校無力整改的，要及時上報。要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解學(xué)校內(nèi)部的矛盾糾紛，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生。學(xué)校要積極配合公安機關(guān)抓好校園報警點或警務(wù)室的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，

（八）加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高學(xué)校應(yīng)急處置能力。學(xué)校要緊密結(jié)合本校實際和學(xué)生的年齡段情況，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要具體、細(xì)致，可操作性強，組織指揮系統(tǒng)、應(yīng)急反應(yīng)、預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、疏散路線、相關(guān)工作責(zé)任和責(zé)任人規(guī)定明確。要按照應(yīng)急體系建設(shè)的要求，完善信息保障、物資保障、人員保障，使應(yīng)急體系更加健全、完善，進一步提高學(xué)校的應(yīng)急處置能力。學(xué)校要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，預(yù)案能迅速啟動，師生員工能按照應(yīng)急預(yù)案的程序快速安全疏散。

三、平安和諧校園創(chuàng)建工作的要求

（一）要制定平安和諧校園創(chuàng)建工作規(guī)劃。創(chuàng)建平安和諧校園，是教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的重要舉措。各級教育行政部門和學(xué)校要在深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，按照本意見要求，制定本地、本學(xué)校的創(chuàng)建工作規(guī)劃、實施方案、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真組織實施。創(chuàng)建工作要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，符合地方和學(xué)校實際，體現(xiàn)學(xué)校特色，突出育人功能。通過深入扎實地創(chuàng)建工作，努力把每一所學(xué)校都建設(shè)成平安、健康、文明、和諧的校園。

（二）要建立健全安全衛(wèi)生工作機構(gòu)，落實專兼職工作人員。學(xué)校的安全衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大師生的健康和生命安全，關(guān)系到千家萬戶的和諧幸福。各學(xué)校都要按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求，建立健全學(xué)校安全和衛(wèi)生工作機構(gòu)，配備專兼職工作人員。非寄宿制學(xué)校要明確一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主抓安全衛(wèi)生工作，配備專職保衛(wèi)、衛(wèi)生工作人員。寄宿制學(xué)校和中學(xué)，要建立專職保衛(wèi)機構(gòu)和專職保衛(wèi)隊伍；按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦?，配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或兼職衛(wèi)生保健教師。

（三）搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各級教育行政部門和學(xué)校要把宣傳發(fā)動貫穿于平安和諧校園創(chuàng)建活動的全過程。教育行政部門要和當(dāng)?shù)孛襟w加強溝通，爭取在報紙、電臺、電視臺開設(shè)平安和諧校園創(chuàng)建工作專欄和專題，加大對創(chuàng)建工作重要意義和創(chuàng)建工作先進典型、工作經(jīng)驗的宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與平安和諧校園創(chuàng)建工作的輿論氛圍。學(xué)校要充分利用校內(nèi)宣傳媒體和采取其他形式，進行廣泛宣傳發(fā)動，使廣大師生進一步了解平安和諧校園創(chuàng)建工作的重要性、必要性，努力在學(xué)校內(nèi)部形成各部門、各單位共同努力、廣大師生積極參與的工作局面。

（四）保障經(jīng)費投入，確保創(chuàng)建質(zhì)量。創(chuàng)建平安和諧校園是一項基礎(chǔ)性、保障性工作，必須從基層基礎(chǔ)工作做起，強化基層，夯實基礎(chǔ)。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)實際情況，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保證，要按照創(chuàng)建工作規(guī)劃和實施方案，逐項落實經(jīng)費，列入預(yù)算，保證經(jīng)費及時到位，?？顚Ｓ?。

四、加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）創(chuàng)建平安和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是辦好人民滿意教育的迫切需要。各級教育行政部門和學(xué)校要從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入本地、本學(xué)校教育、教學(xué)改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入學(xué)校和創(chuàng)建工作第一線，加強檢查指導(dǎo)，全面掌握創(chuàng)建工作的進展情況，及時研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問題，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造有利條件。

（二）學(xué)校是平安和諧校園創(chuàng)建工作的主體，校長要對創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，親自抓。按照平安和諧校園創(chuàng)建工作規(guī)劃，把工作任務(wù)層層分解，落實到每個部門、單位和具體責(zé)任人，建立起學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任明確，任務(wù)落實，部門、單位緊密配合，師生員工共同參與的工作格局。學(xué)校要隨時向教育主管部門和其他有關(guān)部門匯報平安和諧校園創(chuàng)建工作情況，主動爭取指導(dǎo)和幫助。

（三）創(chuàng)建活動以縣為主，縣級教育行政部門要將平安和諧校園創(chuàng)建工作納入地方和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的大局之中，加強組織協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮地方、社區(qū)的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，支持幫助學(xué)校搞好平安和諧校園創(chuàng)建工作。要注意抓好一批創(chuàng)建活動的先進典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真做好先進經(jīng)驗的總結(jié)交流與推廣工作，以點帶面，全面推進創(chuàng)建活動的深入開展。

（四）各級教育行政部門要把平安和諧校園創(chuàng)建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，加強經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，對創(chuàng)建工作成績突出的學(xué)校和個人要進行表彰獎勵。省教育廳將加強對這項工作的指導(dǎo)，根據(jù)各地創(chuàng)建工作的進展情況，進行督導(dǎo)檢查，并將創(chuàng)建工作作為對各市教育工作檢查考核的重要內(nèi)容。

二○○七年一月八日