山東省人民政府關(guān)于加強民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2007〕3號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)精神,加強民辦教育規(guī)范管理,保障民辦學(xué)校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益,引導(dǎo)、促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省實際,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強民辦教育規(guī)范管理的重要性和緊迫性

近年來,我省民辦教育發(fā)展迅速并取得了顯著成就,為實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn),民辦教育已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展民辦教育對于增加教育多元化投入,推動教育改革,滿足人民群眾接受教育的多樣化需求,為國家培養(yǎng)各類適用人才,發(fā)揮了積極的作用,對民辦教育事業(yè)發(fā)展的成績必須給與充分的肯定。同時,也必須清醒地看到,一些民辦學(xué)校在招生、管理、教學(xué)等方面存在著不規(guī)范的現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)擅自集資,拖欠教師工資等管理混亂問題,有的未經(jīng)批準(zhǔn)挪用辦學(xué)資金造成學(xué)校破產(chǎn)。有的民辦高校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布虛假招生信息和廣告,有的擅自招生搶攬生源,對學(xué)校和社會穩(wěn)定帶來不良影響。出現(xiàn)這些問題的原因,主要是一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正,內(nèi)部管理體制不健全,法人財產(chǎn)權(quán)未落實,辦學(xué)行為不規(guī)范,也反映出一些地方政府對民辦學(xué)校疏于管理、監(jiān)管不到位。有的片面地理解發(fā)展民辦教育,甚至把本應(yīng)政府承擔(dān)的發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任也推向民辦教育。有的對民辦教育存有歧視態(tài)度,有關(guān)支持民辦教育發(fā)展的政策沒有得到很好的落實。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視并及時加以解決。要引導(dǎo)和支持民辦教育的發(fā)展,在發(fā)展中搞好規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。各級政府要統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求,全面落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)精神,對民辦教育中存在的不規(guī)范、不穩(wěn)定、不重視的問題認(rèn)真開展排查和整改,特別是民辦高校和規(guī)模較大的民辦教育機構(gòu),民辦教育數(shù)量較多的地區(qū),各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把規(guī)范民辦教育管理,促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好。

二、依法規(guī)范民辦學(xué)校管理

當(dāng)前和今后一個時期,加強民辦教育,規(guī)范民辦教育管理有以下幾項重要工作:

(一)民辦學(xué)校要貫徹國家的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實和完善辦學(xué)條件,健全教學(xué)管理機構(gòu),改進(jìn)教學(xué)方式方法,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)加強民辦學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規(guī)定為教師辦理社會保險和補充保險,為教師全身心投入教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好的條件。有條件的地方和學(xué)校,按照公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險費用,當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T為其辦理養(yǎng)老保險,促進(jìn)民辦學(xué)校教師的合理流動。

(三)民辦學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。有關(guān)部門要把民辦學(xué)校的招生納入招生計劃,民辦學(xué)校的學(xué)歷教育特別是民辦高校要按照最近國家關(guān)于相對穩(wěn)定招生規(guī)模的精神,嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)部門下達(dá)的招生計劃招生,嚴(yán)禁超計劃搶攬生源。要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生宣傳工作,招生廣告和簡章必須經(jīng)審批機關(guān)備案后方可發(fā)布,發(fā)布的招生廣告和簡章必須與備案內(nèi)容相一致,不得在備案后再隨意改動。學(xué)校法人要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實性負(fù)責(zé)。

(四)民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織,加強學(xué)校的安全管理。要加強對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,充實包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的黨團(tuán)干部隊伍和思想政治工作隊伍,民辦小學(xué)要建立少先隊組織,配備少先隊大隊輔導(dǎo)員。要建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)和規(guī)章制度,學(xué)校的法定代表人必須履行學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全學(xué)校安全管理和維護(hù)穩(wěn)定的制度,防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學(xué)生人身安全事故的發(fā)生,依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。民辦高等學(xué)校要配備保衛(wèi)人員,負(fù)責(zé)做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。公安部門要切實履行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),在接到學(xué)校內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警后,及時出警,依法處置。

(五)民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理體制。學(xué)校理事會(董事會)為學(xué)校決策機構(gòu),依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機關(guān)備案;校長必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報審批機關(guān)審批。

(六)各地要建立健全對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年度檢查制度,要將民辦學(xué)校財務(wù)檢查作為年度檢查的重要內(nèi)容,及時了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動的情況,保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動的正常開展。按照有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派督導(dǎo)專員。民辦高校的督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,向政府主管部門提出工作建議,同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

(七)民辦學(xué)校要落實法人財產(chǎn)權(quán),出資人按時、足額履行出資義務(wù),投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會中介機構(gòu)驗資并過戶到學(xué)校名下,任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,建立健全會計和財務(wù)機構(gòu),配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。每個會計年度結(jié)束時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告,委托社會中介機構(gòu)依法進(jìn)行財務(wù)審計,如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假,設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費。

(八)要加強對民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理的監(jiān)督。審批機關(guān)和其他有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時要依法依規(guī)認(rèn)真審查,使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要,具備法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件;審批的學(xué)校名稱要規(guī)范,獲得審批的民辦學(xué)校要按照規(guī)定及時到民政部門辦理登記注冊手續(xù);批準(zhǔn)設(shè)立的民辦教育學(xué)校,必須依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán),其土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下并使用審批機關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱;對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校,其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機關(guān)指定的銀行專戶,本金和利息屬學(xué)校所有,資金使用受審批機關(guān)監(jiān)管。辦學(xué)注冊資金專戶監(jiān)管的辦法由省教育、勞動保障、財政等有關(guān)部門提出意見。

(九)民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省價格部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收、退費辦法。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機關(guān)同意后報同級價格部門批準(zhǔn)并向社會公示;對接受其他教育受教育者的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機關(guān)同意后報同級價格部門備案并向社會公示。民辦學(xué)校應(yīng)及時辦理收費許可證,收取的各項費用應(yīng)按照規(guī)定予以公示。嚴(yán)格禁止高收費、亂收費;嚴(yán)格禁止以“建?；稹薄ⅰ敖逃齼浣稹钡雀鞣N名義,向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費、集資造成惡劣影響的,要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費收入,任何單位不得以任何借口進(jìn)行統(tǒng)籌。民辦學(xué)校收費,應(yīng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

三、依法落實民辦教育有關(guān)扶持政策

民辦教育屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分,各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,落實民辦教育有關(guān)的扶持法規(guī)和政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。主要抓好以下幾點:

(一)縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

縣級以上人民政府教育行政部門、勞動保障部門等有關(guān)部門要建立工作責(zé)任制度,在現(xiàn)有的機構(gòu)和人員編制內(nèi)明確必要的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作人員,負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和民辦教育行政執(zhí)法檢查工作。

(二)鼓勵支持社會力量采取獨資、股份、合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);民辦普通高中教育要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,優(yōu)化辦學(xué)條件,加強規(guī)范管理,提高教學(xué)質(zhì)量;初中、小學(xué)屬于義務(wù)教育,要在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育完全滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,經(jīng)過批準(zhǔn)允許舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校,以滿足社會對教育資源多樣化需求,但是不得把公辦義務(wù)教育資源改為民辦,不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中?！焙汀耙恍芍啤?不得超出規(guī)定亂收費。

(三)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面、享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。(四)把民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)發(fā)展、實習(xí)基地建設(shè)和教師培養(yǎng)提高納入全省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、教師培訓(xùn)計劃。民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)實習(xí)基地經(jīng)評估、審核符合條件的,按公辦學(xué)校的有關(guān)政策給予資金支持。民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生參加職業(yè)資格考試和技術(shù)等級鑒定,按同類公辦職業(yè)(技術(shù))學(xué)校的政策執(zhí)行。

(五)要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度,縣(市、區(qū))以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經(jīng)費支持、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)及時辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員,根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

(六)要依法落實民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收及其他優(yōu)惠政策,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)民辦學(xué)校要求取得合理回報的,在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、帳目公開透明、董事會(理事會)集體研究并報審批機關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。合理回報的比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)金融機構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種,通過收費權(quán)抵押、信譽貸款及其他可行的方式為民辦學(xué)校貸款提供服務(wù)。

(九)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校存續(xù)期間,辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué),不得用于其他用途。遇有學(xué)校停辦,其資產(chǎn)的處置嚴(yán)格按國家有關(guān)政策辦理。

(十)縣級以上人民政府可設(shè)立專項資金,對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎勵。專項資金由財政部門負(fù)責(zé)管理,教育行政部門或者勞動保障行政部門報同級財政部門批準(zhǔn)后使用。

四、切實加強對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強民辦學(xué)校的規(guī)范管理,把民辦學(xué)校發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。要建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育規(guī)范管理的重大問題,具體工作由教育主管部門負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、勞動保障、人事、財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、價格、工商等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項政策,積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。要結(jié)合本地實際,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。

教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作。要會同相關(guān)部門加強民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo),對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。達(dá)不到相關(guān)要求的,要限期整改;整改之后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的,要停辦,直至撤銷辦學(xué)資格。要實行民辦學(xué)校年度檢查制度,定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強對招生工作的指導(dǎo)和督查,抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對出現(xiàn)招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險隱患的學(xué)校,要加強重點監(jiān)管,提出防范措施和工作預(yù)案,及時報告上級有關(guān)部門,并依照有關(guān)法律、法規(guī)和屬地管理原則,采取有效措施做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作,保持學(xué)校和社會穩(wěn)定。

發(fā)展改革部門要將民辦教育的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)結(jié)構(gòu)分布與優(yōu)化,推動其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

財政部門要會同教育、審計等有關(guān)部門加強對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費、退費的民辦學(xué)校,依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工商部門要對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處,教育部門、勞動保障部門要對違反國家規(guī)定發(fā)布虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

公安部門要會同教育、民政等有關(guān)部門依法查處非法辦學(xué)機構(gòu)和非法中介,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)部門要履行在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的職責(zé)任務(wù),持續(xù)開展民辦學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作。

民辦教育行業(yè)組織要加強自身建設(shè),充分發(fā)揮在民辦教育中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

新聞單位要堅持正確導(dǎo)向,遵守新聞宣傳紀(jì)律,大力宣傳黨和國家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的方針政策,積極宣傳各地各有關(guān)部門規(guī)范民辦教育管理的政策措施,宣傳民辦教育為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn),宣傳民辦教育的先進(jìn)典型,努力營造全社會關(guān)心支持民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境氛圍。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育審批機關(guān)備案的招生廣告和簡章。

各級政府要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,抓好本意見的落實,迅速組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和民辦學(xué)校法人、管理者等學(xué)習(xí)本意見精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù),落實各項工作。近期要對本地區(qū)民辦學(xué)校特別是民辦高校中存在的不穩(wěn)定因素和工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次排查,對問題比較突出的學(xué)校,組織精干力量幫助整改。各級政府和教育機構(gòu)要制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制,對可能出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實把問題化解在萌芽狀態(tài),確保高校和社會的穩(wěn)定。

省政府有關(guān)部門和各市人民政府要在2007年2月10日前結(jié)合本地實際制定具體實施辦法,報省政府辦公廳備案。各級在貫徹本意見中如有什么問題和建議,請及時報告省政府辦公廳。

二○○七年一月九日