體育總局、教育部關(guān)于加強全國青少年校園足球工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市體育局、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局、教育局：

為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，切實提高全國青少年校園足球活動（以下簡稱“校園足球”）的質(zhì)量和水平，促進青少年學(xué)生健康成長，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度重視校園足球工作。足球是深受廣大青少年喜愛的體育項目，對于青少年健康成長具有獨特的綜合教育功能。青少年是全民健身的重要群體，青少年足球是足球運動的基礎(chǔ)和源泉。廣泛開展青少年校園足球活動有利于增強青少年學(xué)生體質(zhì)，提升青少年體育公共服務(wù)水平。各地、各部門要高度重視，切實抓緊抓好校園足球活動。

二、加強對校園足球的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級體育、教育行政部門和相關(guān)機構(gòu)要通力合作，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)本地校園足球工作。各級體育、教育部門要將開展校園足球活動納入工作計劃，明確工作職責(zé)，建立分工合理、運行規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制和運行機制。各定點學(xué)校校長是開展校園足球工作的第一責(zé)任人，要采取有效措施，確保校園足球活動正常開展。

三、加大校園足球投入力度。要統(tǒng)籌校園足球經(jīng)費投入，切實保障校園足球經(jīng)費。各級教育部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極增加校園足球經(jīng)費并確保定點學(xué)校校園足球工作的支出。各級體育部門要從體育彩票公益金中撥出專款用于校園足球工作。加強校園足球經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ谩９膭疃c學(xué)校依法創(chuàng)建青少年足球俱樂部，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體和個人通過多種形式捐贈和贊助。

四、加強場地設(shè)施建設(shè)和利用。各地要在公共體育服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)小型多樣的足球場地設(shè)施并對學(xué)校足球場地的建設(shè)和開放給予扶持。各級教育、體育部門要拓寬足球場地建設(shè)和運行資金的投入渠道，采取有效措施提高各類足球場地設(shè)施利用率和開放率。各校園足球布局城市要在推動學(xué)校體育設(shè)施和器材達到國家標(biāo)準(zhǔn)的工作中優(yōu)先考慮足球項目。

五、建立健全校園足球評價機制。研究制訂全國青少年校園足球工作評估實施辦法。根據(jù)評估結(jié)果對布局城市和定點學(xué)校實行動態(tài)管理，對校園足球工作中的先進單位和個人進行表彰獎勵。

六、加快建立布局合理的全國校園足球組織網(wǎng)絡(luò)。利用各種資源大力建設(shè)國家、省、市（縣）三級校園足球活動培訓(xùn)基地及青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點。各級教育部門在體育部門的支持下加快推動各級學(xué)生足球協(xié)會建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵足球?qū)W校、體育運動學(xué)校和足球職業(yè)俱樂部發(fā)揮資源優(yōu)勢，與校園足球定點學(xué)校共建足球后備人才培訓(xùn)基地。

七、重點辦好一批開展足球項目的體校和足球?qū)W校。加強足球?qū)I(yè)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)。支持職業(yè)學(xué)校開展校園足球活動，扶持開展足球項目的中等體育運動學(xué)校和足球?qū)W校創(chuàng)建“中等職業(yè)教育足球特色學(xué)?！薄?/p>

八、加快建立并完善大中小學(xué)相互銜接的校園足球四級聯(lián)賽體系。要把校園足球聯(lián)賽列入當(dāng)?shù)氐捏w育競賽計劃，教育、體育部門共同組織實施。體育部門要把校園足球聯(lián)賽列入授予運動員技術(shù)等級的競賽計劃。有條件的布局城市要開展高中和大學(xué)足球聯(lián)賽。鼓勵定點學(xué)校舉辦校內(nèi)班級、年級比賽。鼓勵校園足球聯(lián)賽承辦單位、參賽隊伍通過多種方式爭取社會各界的支持和贊助。

九、推動學(xué)校足球教育。各級教育部門要因地制宜，逐步推進擁有足球場地的學(xué)校開展足球運動和相關(guān)教育活動。定點學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)足球選修課程。鼓勵定點學(xué)校開發(fā)足球校本課程。全校不少于50%的學(xué)生參與足球活動并掌握相應(yīng)的足球基本知識和技能。

十、加強學(xué)校足球文化建設(shè)。要面向全體學(xué)生開展形式多樣的足球活動，培養(yǎng)學(xué)生足球興趣。定點學(xué)校要認真執(zhí)行學(xué)生每周兩小時足球活動計劃。有計劃地組織參加足球夏（冬）令營，舉辦校園足球文化節(jié)、文化周等活動，促進建立足球社團或足球興趣小組，定期舉行學(xué)校與家庭、社區(qū)的足球交流活動。

十一、廣泛整合社會資源。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等組織的資源和優(yōu)勢，依托青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)積極開展多種形式的足球活動。有計劃地組織足球明星和精英教練走進校園開展足球交流活動。引導(dǎo)、鼓勵社會團體和個人為學(xué)校足球活動提供志愿服務(wù)。

十二、扶持學(xué)校女子足球發(fā)展。逐步擴大定點學(xué)校女足隊伍規(guī)模，要有計劃、有重點地大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕的女足教練員和裁判員，為參與女子足球運動的青少年提供幫助和服務(wù)。

十三、加強校園足球師資隊伍建設(shè)。各級教育部門加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并落實配齊專職體育教師計劃，多渠道配備好足球教師。各校園足球布局城市要根據(jù)定點學(xué)校足球工作需要，努力建設(shè)1支專兼結(jié)合的教師隊伍，爭取3至5年逐步落實每1所定點學(xué)校中至少有1名足球?qū)I(yè)教師。建立健全足球教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)建一批全國青少年校園足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。探索制定鼓勵退役足球運動員從事校園足球工作的政策措施，抓好體育教師等級教練員培訓(xùn)工作，不斷提高足球師資專業(yè)水平。

十四、各級教育部門要采取措施鼓勵教師參與開展校園足球活動。要保障足球教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。教師組織課外足球活動、課余足球訓(xùn)練、競賽應(yīng)當(dāng)計算工作量。參加校園足球相關(guān)培訓(xùn)的教師，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)證書，并按相應(yīng)學(xué)時計入教師繼續(xù)教育學(xué)時。

十五、完善校園足球定點學(xué)校招生考試政策。完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的足球特長生招生政策，制定足球后備人才認定標(biāo)準(zhǔn)及升學(xué)管理制度，進一步擴大招收高水平足球運動員的高校數(shù)量，暢通足球特長生培養(yǎng)輸送渠道，逐步理順以高等學(xué)校為“龍頭”的大中小學(xué)“一條龍”足球梯隊建設(shè)和運行機制。允許各定點學(xué)校按規(guī)定招收足球特長生。

十六、加強校園足球科研工作。建立校園足球科研項目申報制度，注重研究成果的轉(zhuǎn)化和實際應(yīng)用。編寫全國青少年校園足球活動指導(dǎo)手冊。體育部門要在選材測試、教學(xué)訓(xùn)練、營養(yǎng)指導(dǎo)、訓(xùn)練恢復(fù)等方面為定點學(xué)校提供技術(shù)支持和幫助。

十七、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的校園足球便捷服務(wù)平臺。加快建設(shè)完善教育、體育部門信息共享的學(xué)生運動員注冊系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)，暢通信息報送渠道，全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)校園足球參與人員、訓(xùn)練、競賽、評估檢查等信息，并及時、準(zhǔn)確地逐級上報。定期對上述信息進行研究分析，為校園足球工作決策提供服務(wù)。

十八、建立完善校園足球活動安全保障體系。各地各有關(guān)部門要建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的校園足球風(fēng)險管理機制。形成包括安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付的校園足球風(fēng)險管理制度。各地要制定完善青少年校內(nèi)外足球活動和競賽的安全管理制度，明確管理責(zé)任人，落實安全責(zé)任制，建立校園足球活動意外傷害的應(yīng)急管理機制。加強足球場地、設(shè)施的維護管理，及時消除安全隱患。

十九、加強國際交流與合作。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，扶持更多的定點學(xué)校參與國際青少年足球交流活動，學(xué)習(xí)先進的管理模式和訓(xùn)練方法，選拔品學(xué)兼優(yōu)、有發(fā)展?jié)摿Φ淖闱蛎缱拥絿饨邮芘嘤?xùn)。

二十、營造校園足球開展良好環(huán)境。各地各有關(guān)部門要采取多種形式，通過多種途徑認真宣傳開展校園足球活動的重要意義和政策要求，宣傳校園足球工作的先進經(jīng)驗和各類優(yōu)秀校園足球人才的先進事跡，引導(dǎo)廣大青少年、各級各類學(xué)校和全社會關(guān)心支持校園足球，在全社會營造有利于校園足球發(fā)展的良好氛圍。

  國家體育總局 教育部

                                      2013年2月18日