山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中教育管理工作的通知

魯政辦發(fā)〔2008〕36號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

普通高中教育是面向大眾的國(guó)民素質(zhì)教育，辦好普通高中教育對(duì)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重大意義。為進(jìn)一步規(guī)范普通高中教育管理工作，促進(jìn)學(xué)生全面健康和諧發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、依法規(guī)范普通高中辦學(xué)主體。普通高中教育要堅(jiān)持政府辦學(xué)為主，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦高中教育發(fā)展。公辦高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集，學(xué)校不得自行貸款新建、改建和擴(kuò)建。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)或其委托的設(shè)區(qū)市級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，公辦高中擅自改制或按照民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的，當(dāng)?shù)卣M快恢復(fù)其公辦學(xué)校性質(zhì)，按照公辦學(xué)校體制管理。公辦高中參與興辦的民辦高中應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)；應(yīng)具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不使用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦普通高中的監(jiān)管，依法規(guī)范其辦學(xué)行為。

二、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。普通高中要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的各項(xiàng)規(guī)定，在教育行政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展招生工作，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得違規(guī)提前招生，不得招收規(guī)定區(qū)域外學(xué)生，不得超出學(xué)校合理規(guī)模和班額要求招生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)）政策招生，不得采取不正當(dāng)手段招生，不得接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。公辦普通高中不得招收復(fù)讀班，不得招收往屆生插班復(fù)讀。各設(shè)區(qū)市年度普通高中招生計(jì)劃，要按規(guī)定時(shí)間報(bào)省教育廳備案。

三、全面執(zhí)行國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)。普通高中要按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。必修課程必須開(kāi)全開(kāi)足，不得以任何理由增減課程和課時(shí)。要建立和完善學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。普通高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，要尊重、保障學(xué)生通過(guò)選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不得強(qiáng)迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。

四、切實(shí)減輕高中學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制高中學(xué)生作息時(shí)間和作業(yè)量。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科，雙休日、節(jié)假日由學(xué)生自主支配。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課。科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生在雙休日、節(jié)假日安排好生活和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格考試管理。學(xué)分認(rèn)定考試、期末考試由學(xué)校自行組織。除學(xué)業(yè)水平考試外，各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)可在第一學(xué)年末組織一次統(tǒng)一考試，在第三學(xué)年第二學(xué)期統(tǒng)一組織一次高考模擬考試。嚴(yán)禁其他任何單位組織其他任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好教材和教輔資料管理工作。

五、不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)密組織高中學(xué)業(yè)水平考試，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)、舞弊、作弊考生和工作人員；嚴(yán)密組織學(xué)分認(rèn)定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，加強(qiáng)《普通高中學(xué)生發(fā)展報(bào)告》管理，客觀記錄、嚴(yán)格管理評(píng)價(jià)結(jié)果，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果誠(chéng)信可用。

六、努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的教師評(píng)價(jià)管理機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作量、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率等情況，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作，嚴(yán)禁以升學(xué)考試成績(jī)?yōu)楠?jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。

七、盡快建立實(shí)施科學(xué)的高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以規(guī)范辦學(xué)行為、全面實(shí)施素質(zhì)教育為核心，內(nèi)容涵蓋更新教育理念、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量等多個(gè)方面。評(píng)價(jià)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，要以落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的程度、學(xué)業(yè)水平考試合格率和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果為主要依據(jù)。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。嚴(yán)禁用高考成績(jī)排名排隊(duì)，嚴(yán)禁任何形式的高考表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各新聞媒體應(yīng)大力宣傳全面實(shí)施素質(zhì)教育的典型經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

八、大力加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。要把教職工隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)高中內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，建立正常的教師補(bǔ)充更新機(jī)制，按照編制標(biāo)準(zhǔn)和課程實(shí)施要求配備教師。建立高中教師、校長(zhǎng)全員定期培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“齊魯名師”建設(shè)工程。加強(qiáng)教職工思想道德建設(shè)。廣大教師要做到遵章守紀(jì)，尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教。

九、切實(shí)加強(qiáng)高考信息管理。落實(shí)《教育部國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)〈教育工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定〉的通知》（教密〔2001〕2號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)高考信息的保密工作。除考生本人外，各級(jí)招生機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向其他任何單位和個(gè)人提供考生報(bào)名信息、考試成績(jī)以及錄取信息。各市、各高校在通知高考成績(jī)和錄取結(jié)果時(shí)，也要采取相應(yīng)措施，確保將考生成績(jī)和錄取通知書(shū)直接發(fā)放給考生本人。

十、真正落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)要疏堵并舉，切實(shí)落實(shí)對(duì)普通高中教育的監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)市、縣教育行政部門(mén)的行政執(zhí)行能力建設(shè)，加強(qiáng)教研科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校不斷加強(qiáng)課程實(shí)施能力建設(shè)。要加大督查力度，及時(shí)制止各種違反本通知和《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》要求的行為。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣（市、區(qū)），要撤銷(xiāo)其上級(jí)教育行政部門(mén)已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年六月四日