青島市教育局關(guān)于加快建設(shè)全國海洋教育示范城特色市的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想和視察山東、視察青島重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)海洋強(qiáng)省和國際海洋名城建設(shè)工作部署，全面提升青島海洋教育品牌，加快建設(shè)全國海洋教育示范城特色市，在全市新舊動能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢”中更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“更加注重經(jīng)略海洋”重要指示要求，立足青島區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，堅持高點(diǎn)定位，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，積極先行先試，推出一批在全省乃至全國示范引領(lǐng)的標(biāo)志性成果，鞏固提升我市海洋教育優(yōu)勢地位，營造關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的濃厚氛圍，為我市建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

--堅持育人為本。以立德樹人為根本任務(wù)，著力完善海洋特色引領(lǐng)的“五育并舉”綜合育人體系，強(qiáng)化核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)，提升海洋教育育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

--堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌各級各類教育，整合“人財物時空”海洋教育資源，動員“師生家校社”各方共同參與，分階段、有重點(diǎn)推進(jìn)海洋教育。

--堅持項目推進(jìn)。建立重點(diǎn)任務(wù)項目化實(shí)施機(jī)制，落實(shí)項目化、工作措施具體化要求，每個任務(wù)有具體項目支撐，每個項目實(shí)行清單管理，定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

--堅持改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)海洋教育綜合改革和試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，鼓勵基層探索，強(qiáng)化有效政策供給和制度供給，向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，向開放要活力。

--堅持示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型引路作用，積極推進(jìn)海洋教育示范區(qū)、特色校建設(shè)，推廣優(yōu)秀教學(xué)創(chuàng)新成果，培樹海洋教育名師，完善海洋教育評價機(jī)制，帶動全市海洋教育整體提升。

三、目標(biāo)定位

以打造具有較強(qiáng)吸引力、競爭力、影響力的海洋教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海洋特色人才培養(yǎng)高地和國際海洋科教中心城市為目標(biāo)，到2022年，海洋教育改革發(fā)展取得顯著成效，全學(xué)段、多層次、高水平的海洋人才培養(yǎng)體系、評價體系和服務(wù)體系建設(shè)更加完備，海洋教育質(zhì)量達(dá)到全國領(lǐng)先水平，一批標(biāo)志性成果在國內(nèi)推廣。到2035年，形成富有青島特色的海洋教育生態(tài)圈，海洋教育青島模式在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、主要任務(wù)

（一） 推廣普及海洋基礎(chǔ)教育

1.加強(qiáng)學(xué)生海洋意識培育。堅持“以海明德、以海啟智、以海強(qiáng)體、以海冶性、以海踐勞”，深度挖掘海洋教育內(nèi)涵和內(nèi)容素材，將海洋教育與“十個一”項目行動計劃結(jié)合，推動海洋元素融入校園文化建設(shè)，加強(qiáng)海洋精神和海洋觀教育，培育學(xué)生開放、包容、創(chuàng)新、進(jìn)取精神，營造關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的濃厚氛圍。

2.構(gòu)建海洋教育課程體系。研制中小學(xué)、幼兒園的海洋教育指導(dǎo)綱要。推進(jìn)海洋教育地方教材建設(shè)，加強(qiáng)海洋知識在學(xué)科教學(xué)中的整合滲透，深化海洋地理、海洋生物、海洋生態(tài)、海洋國防、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化等地方課程開發(fā)和資源建設(shè)。支持高水平幼兒園、義務(wù)教育和高中學(xué)段校（園）本課程開發(fā)，探索海洋STEAM課程，推進(jìn)“海洋專家走進(jìn)中小學(xué)課堂”活動課程化，形成覆蓋幼兒園到高中的基礎(chǔ)教育全學(xué)段海洋教育課程體系。建立完善海洋教育教研體系，將海洋教育課納入中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選，提升海洋教育教師專業(yè)化水平。

3.創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)機(jī)制。探索具有海洋興趣愛好學(xué)生的生涯指導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)制，推廣海洋教育主題社團(tuán)、研究性學(xué)習(xí)和研學(xué)旅行活動。設(shè)立中小學(xué)生“海洋探索獎”，每年評選表彰海洋研究學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生和成果。探索海洋拔尖人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，在普通高中設(shè)置海洋教育基地班，在學(xué)生選拔、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、師資與設(shè)施配備等方面開展實(shí)驗(yàn)，推動普通高中與高校聯(lián)合育人、貫通培養(yǎng)。

4.加強(qiáng)海洋特色學(xué)校建設(shè)。以學(xué)校課程、專業(yè)教師隊伍和校園文化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋教育特色學(xué)校和特色幼兒園建設(shè)。到2022年，建成20所具有全國影響力的海洋教育特色校（園）、100所具有全省影響力的海洋教育特色校（園），形成規(guī)?？捎^、梯度合理的海洋教育特色學(xué)校集群。

5.建設(shè)海洋教育資源平臺。整合海洋科普聯(lián)盟、海洋科技館、海洋生物標(biāo)本館、海軍博物館等科普場館以及在青高校、科研院所等科教資源建設(shè)海洋教育基地，打造15處海洋教育類未成年人社會課堂和10處海洋教育類中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。深化與國家海洋局、中國教育學(xué)會、中國海洋大學(xué)等合作，共建海洋教育協(xié)同創(chuàng)新中心。提升青島市中小學(xué)生海洋節(jié)，將“海洋知識競賽”打造成為在全省全國有影響力的比賽項目。辦好“帆船進(jìn)校園”等品牌特色活動。定期舉辦全國性海洋教育活動、海洋夏令營、海洋研學(xué)博覽會和國際海洋教育論壇。整合海洋教育優(yōu)秀教材及配套資源，探索建設(shè)線上海洋文化教育教學(xué)公共服務(wù)平臺。

（二）做實(shí)做精海洋職業(yè)教育

6.加強(qiáng)涉海類品牌職業(yè)學(xué)校建設(shè)。積極推進(jìn)服務(wù)文化旅游、信息技術(shù)、海洋工程等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職院校建設(shè)，辦好青島工程職業(yè)學(xué)院，支持青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院和青島海洋技師學(xué)院建設(shè)，爭取“十四五”期間籌建服務(wù)電子信息、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的高職院校。推進(jìn)中高職學(xué)校涉海類專業(yè)課程、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊伍一體化建設(shè)。鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)和涉海職業(yè)學(xué)校共建船舶駕駛、海事管理、郵輪乘務(wù)等專業(yè)體驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

7.推進(jìn)海洋領(lǐng)域重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育“深藍(lán)計劃”，支持職業(yè)院校加強(qiáng)港口物流、濱海旅游、海洋生物、現(xiàn)代裝備制造等重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)，打造船舶電氣技術(shù)、港口機(jī)械、海洋化工等海洋類專業(yè)品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校與本科院校對口貫通分段培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模。到2025年，涉海高職院校專業(yè)達(dá)到30個以上。

8.完善產(chǎn)教深度融合發(fā)展機(jī)制。以國家首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完善融合發(fā)展機(jī)制，提高產(chǎn)教融合實(shí)效。深化“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革，推動涉海相關(guān)專業(yè)與企業(yè)深度合作。探索整合、置換、混合發(fā)展新路徑，支持鼓勵社會力量和行業(yè)企業(yè)多方參與的混合所有制辦學(xué)改革。鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)和涉海職業(yè)院校共建技術(shù)創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)海洋高等教育

9.加快集聚涉海高等教育資源。對接全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和空間布局，積極引進(jìn)高等院校在青設(shè)立科教機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化平臺。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院、山東大學(xué)青島校區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地等涉海高校在青項目建設(shè)，支持中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）擴(kuò)大在青辦學(xué)規(guī)模，支持山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等建設(shè)高水平海洋學(xué)院。爭取到2022年，涉海高校和高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到10所以上，涉海專業(yè)在校生超過5萬人。

10.加大高校涉海學(xué)科建設(shè)力度。實(shí)施在青高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)工程，重點(diǎn)支持青島科技大學(xué)機(jī)械工程（智能制造工程）、 青島理工大學(xué)材料科學(xué)與工程等涉海學(xué)科方向，推動省市與涉海重點(diǎn)大學(xué)整體性共建和涉海重點(diǎn)學(xué)科共建，引導(dǎo)高校適應(yīng)青島海洋事業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)專業(yè)調(diào)整和整合，提升教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)能力。鼓勵中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）等在青高校以及中科院青島科教園、武漢理工大學(xué)青島研究院等高等教育機(jī)構(gòu)參與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室等重大源頭創(chuàng)新平臺建設(shè)。

11.完善涉海高校服務(wù)地方發(fā)展體制機(jī)制。健全高校支持機(jī)制，探索新引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)研究生生均補(bǔ)貼制度，建立相關(guān)資源支持與服務(wù)地方貢獻(xiàn)度掛鉤機(jī)制。探索建立在青高等教育機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展聯(lián)盟，推動在青高校、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)組建緊密聯(lián)絡(luò)的協(xié)同體，構(gòu)建在青高校學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化動態(tài)聯(lián)系機(jī)制，推動海洋新興領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。積極發(fā)揮涉海高水平大學(xué)校友會的作用，發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，助力“海洋攻勢”和“雙招雙引”攻勢。

12.優(yōu)化海洋學(xué)術(shù)研究軟環(huán)境。支持在青高校提升涉海學(xué)術(shù)研究國際影響力，打造國內(nèi)外知名的論壇、刊物等學(xué)術(shù)交流平臺。協(xié)調(diào)推動市社會科學(xué)規(guī)劃和教育科學(xué)規(guī)劃課題增加海洋教育課題研究專項。支持在青高校研究發(fā)布海洋教育發(fā)展指數(shù)報告。

（四）倡導(dǎo)推動海洋終身教育

13.建設(shè)泛在海洋學(xué)習(xí)平臺。將市民海洋知識學(xué)習(xí)、海洋創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等納入社區(qū)教育“學(xué)分銀行”評價體系。培育社區(qū)海洋教育特色項目，編寫適合市民閱讀的海洋教育地方讀本。完善“一庫多網(wǎng)”學(xué)習(xí)平臺，“全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”增設(shè)海洋教育特色內(nèi)容，建立“海洋教育e點(diǎn)通”。

14.強(qiáng)化海洋宣講隊伍建設(shè)。組建由海洋科普作家、海洋科學(xué)家、海洋學(xué)科博士、海洋場館講師等組成的社區(qū)海洋教育專家講師團(tuán)，開設(shè)以海洋為主體、跨學(xué)科、兼具實(shí)踐性、生活性、發(fā)展性和創(chuàng)新性綜合課程，將海洋教育送進(jìn)街道社區(qū)。

（五）推進(jìn)“海洋+”融合發(fā)展

15.推進(jìn)“海洋+國際化”。以海洋為紐帶，打造以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)的國際理解教育特色品牌和學(xué)校結(jié)好、教師訪學(xué)、學(xué)生研學(xué)等對外交流示范項目。積極引進(jìn)涉海中外合作高水平大學(xué)和非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，積極推動申建獨(dú)立法人的中德工業(yè)大學(xué)。支持在青高校與國外高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海洋領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究和人才培養(yǎng)等方面合作。強(qiáng)化平臺思維，辦好中國-新西蘭未來青年領(lǐng)袖峰會、青島友城和上合組織國家青少年游學(xué)青島、中日韓東亞文化體驗(yàn)活動等品牌項目。積極承辦海洋教育國際會議和競賽活動，吸引國際海洋教育組織落戶。打造“留學(xué)青島”品牌，建設(shè)國際海洋創(chuàng)新人才集聚地和留學(xué)目的地。

16.推進(jìn)“海洋+信息化”。率先推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在海洋教育領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富海洋教育形式和內(nèi)容。鼓勵有條件的區(qū)市和中小學(xué)校建設(shè)海洋數(shù)字博物館和虛擬實(shí)驗(yàn)室。探索建立學(xué)生海洋素質(zhì)指數(shù)測評體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)評價分析手段，指導(dǎo)改進(jìn)海洋教育教學(xué)。依托商湯人工智能教育研究院等平臺，開發(fā)海洋VR課程等數(shù)字化教學(xué)資源。

17.推進(jìn)“海洋+軍民融合”。發(fā)揮青島海軍名城資源優(yōu)勢，推動與駐青部隊和軍工科研企業(yè)合作共建海洋研學(xué)基地，定期組織研學(xué)旅行、體驗(yàn)訓(xùn)練、主題班會等活動，加強(qiáng)海防、海權(quán)教育。探索在青軍地院校開放式辦學(xué)，推動在青高校與海軍潛艇學(xué)院等在青軍事院校資源共享。服務(wù)青島（國家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索軍地人才共育機(jī)制，支持涉軍涉海特色職業(yè)院校建設(shè)，開展軍地人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升。支持具備條件的職業(yè)院校開展海軍士官定向培養(yǎng)。支持辦好以“學(xué)海學(xué)軍、軍民融合”為特色的海軍小學(xué)、海軍中學(xué)。

五、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市教育局加強(qiáng)全市海洋教育工作的宏觀指導(dǎo)和整體設(shè)計。建立海洋教育示范城特色市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，明確任務(wù)書、時間表和路線圖。各區(qū)市教體局要認(rèn)真研究謀劃，采取有效措施推進(jìn)工作。各級各類學(xué)校要把海洋教育作為特色品牌來打造。建立完善海洋教育特色學(xué)校、實(shí)踐基地、研學(xué)基地等平臺管理制度，保障規(guī)范有效運(yùn)行。

（二）完善典型引路試點(diǎn)先行機(jī)制。將海洋教育改革創(chuàng)新納入全市教育綜合改革重點(diǎn)事項，分領(lǐng)域遴選有條件的單位先行先試，為全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)、提供保障。定期開展不同層面、不同范圍的海洋教育成果評選和經(jīng)驗(yàn)交流活動，積極宣傳海洋教育典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）完善課題研究評估機(jī)制。深入開展海洋教育課題研究，廣泛開展海洋教育課程開發(fā)、專業(yè)設(shè)置、基地建設(shè)、模式建構(gòu)等方面課題研究，豐富海洋教育的理論與實(shí)踐，構(gòu)建具有青島地域特點(diǎn)和學(xué)校育人特色的海洋教育課程體系、專家支持系統(tǒng)、有效教育模式和評價導(dǎo)向機(jī)制。教育督導(dǎo)部門要把海洋教育納入對學(xué)校的綜合督導(dǎo)評估體系，促進(jìn)海洋教育工作提升。

（四）完善師資隊伍建設(shè)機(jī)制。積極引進(jìn)海洋教育所需課程建設(shè)、學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等方面人才，探索區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌配備、校際共享海洋專業(yè)教師。完善教師全員培訓(xùn)體系，依托普通高校、職業(yè)院校、科研院所和海洋教育特色學(xué)校建設(shè)海洋教育師資培訓(xùn)基地，在教師培訓(xùn)中增加海洋教育內(nèi)容，指導(dǎo)教師將海洋教育滲透到各學(xué)科教學(xué)之中。組織高校專業(yè)人才和中小學(xué)海洋教育優(yōu)秀師資，聯(lián)合進(jìn)行海洋教育課程開發(fā)和教師培訓(xùn)。成立海洋教育專家指導(dǎo)團(tuán)，開展海洋專家進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，搭建教師與海洋科學(xué)家交流平臺。

（五）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級教育行政部門設(shè)立專項資金，為海洋教育試點(diǎn)推進(jìn)、品牌塑造、教師培訓(xùn)、基地建設(shè)等提供必要經(jīng)費(fèi)支持。各級各類學(xué)校要在人財物等方面加大海洋教育的投入，保障海洋教育項目實(shí)施。