教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見

教科技〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為深入貫徹全國教育大會精神，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略部署，圍繞《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》中促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，針對基礎(chǔ)教育階段促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”（以下簡稱“三個課堂”）應(yīng)用提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合，推動課堂革命，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

（二）應(yīng)用模式

“專遞課堂”強(qiáng)調(diào)專門性，主要針對農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)缺少師資、開不出開不足開不好國家規(guī)定課程的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學(xué)進(jìn)度推送適切的優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規(guī)定課程，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

“名師課堂”強(qiáng)調(diào)共享性，主要針對教師教學(xué)能力不強(qiáng)、專業(yè)發(fā)展水平不高的問題，通過組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應(yīng)，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教研活動的新形態(tài)，以優(yōu)秀教師帶動普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”強(qiáng)調(diào)開放性，主要針對有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質(zhì)量差距的迫切需求，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域或全國范圍內(nèi)共享，滿足學(xué)生對個性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。

（三）總體目標(biāo)

到2022年，全面實(shí)現(xiàn)“三個課堂”在廣大中小學(xué)校的常態(tài)化按需應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，開不齊開不足開不好課的問題得到根本改變，課堂教學(xué)質(zhì)量顯著提高，教師教學(xué)能力和信息素養(yǎng)持續(xù)優(yōu)化，學(xué)校辦學(xué)水平普遍提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合，推動實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和落地實(shí)施，推動應(yīng)用普及

各省級教育部門要以問題為導(dǎo)向，按照省級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域整體推進(jìn)、學(xué)校按需使用的原則，制定分級分層、相互協(xié)調(diào)的“三個課堂”總體推進(jìn)計(jì)劃，有組織地推進(jìn)“三個課堂”實(shí)施。各市縣教育部門要根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展水平，結(jié)合教育信息化工作部署，制定“三個課堂”應(yīng)用實(shí)施方案，確定時間表和路線圖，系統(tǒng)推進(jìn)“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化課堂主陣地作用，加強(qiáng)與學(xué)科教學(xué)的融合，并向全方位育人拓展，制定“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則，使教學(xué)教研活動有章可循。鼓勵特色發(fā)展，不同區(qū)域和學(xué)校要因地制宜、創(chuàng)新路徑、分類推進(jìn)，形成區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間“三個課堂”應(yīng)用的新形態(tài)。

（二）健全運(yùn)行機(jī)制和考核激勵，激發(fā)應(yīng)用活力

健全組織運(yùn)行機(jī)制，把“三個課堂”納入日常教學(xué)管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)度，明確不同應(yīng)用模式下輸出端與接收端的工作要求和操作規(guī)程；科學(xué)確定輸出端的輻射范圍，合理控制接收端的數(shù)量；加強(qiáng)輸出端和接收端的線下互動，增進(jìn)師生之間的情感交流和人文關(guān)懷。推廣“中心校帶教學(xué)點(diǎn)”“一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，鼓勵組建實(shí)體機(jī)構(gòu)以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式集中開展“三個課堂”應(yīng)用實(shí)踐。完善考核激勵機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化本地教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配備英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科的教師；把教師在“三個課堂”中承擔(dān)的教學(xué)和教研任務(wù)納入工作量計(jì)算，并在績效考核、評先評優(yōu)、職稱晉升等方面給予適當(dāng)傾斜。建立多方參與機(jī)制，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、公益機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等社會力量參與，構(gòu)建共建共用、共享共贏的“三個課堂”應(yīng)用生態(tài)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，鼓勵采用購買服務(wù)的方式建立專業(yè)化的運(yùn)維服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)化教師研訓(xùn)和教研支撐，增強(qiáng)應(yīng)用能力

結(jié)合全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，發(fā)揮中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“種子”教師和培訓(xùn)者開展“三個課堂”相關(guān)培訓(xùn)的能力，加強(qiáng)國培、省培、市縣培訓(xùn)項(xiàng)目有效銜接，開展教師信息化教學(xué)能力全員培訓(xùn)，重點(diǎn)解決在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、操作實(shí)踐等過程中遇到的問題，增強(qiáng)教師“三個課堂”應(yīng)用的基礎(chǔ)能力。采取整校推進(jìn)方式，加強(qiáng)對校長、管理人員和骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新教育理念，提升信息化領(lǐng)導(dǎo)力和信息素養(yǎng)，提高“三個課堂”的應(yīng)用管理和服務(wù)水平。建立中小學(xué)校優(yōu)秀教師、省市縣教研團(tuán)隊(duì)、高校學(xué)科教學(xué)專家等多方聯(lián)動的“三個課堂”應(yīng)用能力研訓(xùn)隊(duì)伍。組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以先進(jìn)理念為引領(lǐng)，以學(xué)科教學(xué)為核心，以實(shí)際問題為導(dǎo)向，以新興技術(shù)為支撐，推進(jìn)“三個課堂”應(yīng)用校本研修。通過開展教學(xué)比賽、出版案例集、召開現(xiàn)場會、舉辦應(yīng)用展示活動等方式，宣傳推廣“三個課堂”應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）優(yōu)化硬件設(shè)施和軟件資源，改善應(yīng)用條件

統(tǒng)籌多方資源，全力補(bǔ)齊農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)在“三個課堂”硬件設(shè)施與軟件資源等方面的短板。因地制宜地選擇合理的技術(shù)方案，選用性能適切且成本優(yōu)惠的信息化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境和設(shè)施。鼓勵充分利用現(xiàn)有配備多媒體教學(xué)設(shè)備的普通教室，避免重復(fù)建設(shè)，提高設(shè)備的使用效益。充分發(fā)揮國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對“三個課堂”的基礎(chǔ)支撐作用，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力，廣泛開展直播式、錄播式、植入式、觀摩式等多樣化應(yīng)用。加強(qiáng)“三個課堂”與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用的融合，依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間拓展資源共享、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)交互、學(xué)情分析和決策評估等服務(wù)。綜合利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，不斷增強(qiáng)“三個課堂”的智能化、共享性、互動性。

（五）開展質(zhì)量監(jiān)測和效果評估，提升應(yīng)用效能

加強(qiáng)對“三個課堂”的統(tǒng)籌管理，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)安排、課堂教學(xué)、教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)測、評價反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保“三個課堂”教學(xué)質(zhì)量。依托教育資源公共服務(wù)平臺，采用網(wǎng)絡(luò)巡課、教學(xué)實(shí)錄等方式，通過對“三個課堂”應(yīng)用的信息采集和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對“三個課堂”應(yīng)用效果的動態(tài)監(jiān)管，輔助科學(xué)決策、支撐精細(xì)管理、促進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)。建立“三個課堂”應(yīng)用進(jìn)展信息報(bào)送和發(fā)布制度，及時掌握和通報(bào)工作進(jìn)展與應(yīng)用成效。結(jié)合對地方人民政府履行教育職責(zé)的評價以及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，構(gòu)建“三個課堂”應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測與效果評估的指標(biāo)體系，制定評估辦法，定期開展測評并發(fā)布評估報(bào)告，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測與效果評估的常態(tài)化、實(shí)時化、數(shù)據(jù)化，提升“三個課堂”應(yīng)用的效率、效果和效益。

三、保障措施

（一）組織保障

各級教育部門要明確工作職責(zé)。教育部負(fù)責(zé)制定“三個課堂”應(yīng)用的宏觀政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各省級教育部門要明確統(tǒng)籌“三個課堂”應(yīng)用的職能部門，開展多部門協(xié)同聯(lián)動，出臺相關(guān)配套政策，組織制定實(shí)施和考核辦法，為“三個課堂”應(yīng)用提供良好的發(fā)展條件。各市縣和學(xué)校是應(yīng)用主體，負(fù)責(zé)對“三個課堂”運(yùn)行環(huán)境和應(yīng)用服務(wù)等進(jìn)行維護(hù)管理，保障“三個課堂”穩(wěn)定運(yùn)行、迭代升級和有效使用。教研、師訓(xùn)、電教、信息、裝備等相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)從教研指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、技術(shù)支撐、運(yùn)行維護(hù)、咨詢服務(wù)等方面，保障“三個課堂”的常態(tài)化應(yīng)用。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

中央財(cái)政在相關(guān)項(xiàng)目中加大對地方教育信息化建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)開展“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)投入，制定“三個課堂”輸出端學(xué)校和教師激勵政策，為設(shè)備采購、購買服務(wù)、資源配置、教師培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用、考核激勵等提供經(jīng)費(fèi)支持，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。統(tǒng)籌考慮“三個課堂”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。更好地發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，鼓勵企業(yè)等社會力量參與“三個課堂”建設(shè)，提供高質(zhì)量的運(yùn)維和支持服務(wù)。

（三）安全保障

按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)與文件要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警通報(bào)制度和個人用戶信息保護(hù)制度，探索建立應(yīng)用軟件安全評估機(jī)制、數(shù)據(jù)分級保障機(jī)制、安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實(shí)“三個課堂”網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。各級教育部門應(yīng)要求“三個課堂”相關(guān)服務(wù)提供方，規(guī)范數(shù)據(jù)的全生命周期管理，定期排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患。加強(qiáng)對“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力，維護(hù)廣大師生的切身利益。

教育部

2020年3月3日