各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《青島市中小學(xué)生社會課堂管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實工作。

青島市教育局

2020年6月23日

青島市中小學(xué)生社會課堂管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步推進和規(guī)范我市中小學(xué)生社會課堂(以下簡稱“社會課堂”）建設(shè)工作，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生參加社會課堂學(xué)習(xí)和實踐。

第三條 社會課堂涵蓋我市現(xiàn)有的未成年人社會課堂、青少年綜合實踐基地和中小學(xué)研學(xué)旅行基地。

第二章 未成年人社會課堂

第四條 青島市未成年人社會課堂是指整合利用我市豐富的人文、自然資源，以愛國主義教育基地、國防教育基地、應(yīng)急安全教育基地、法治教育基地、公益性文化設(shè)施、高等院校、科研院所、職業(yè)院校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等社會資源為主體，能夠為中小學(xué)生校外教育實踐活動提供服務(wù)的機構(gòu)或場所。

第五條 青島市未成年人社會課堂活動組織方式包括學(xué)校組織開展和學(xué)生自主開展。學(xué)校組織學(xué)生參加未成年人社會課堂活動，應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名的方式組織開展。未成年人自主參加未成年人社會課堂活動須經(jīng)監(jiān)護人同意，鼓勵家長指導(dǎo)、帶領(lǐng)和陪伴學(xué)生參加未成年人社會課堂活動。

第六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同社會課堂的功能和特點，把社會課堂活動作為實施綜合實踐活動課程和推進課程教學(xué)改革的重要內(nèi)容，確保學(xué)生每年參加未成年人社會課堂活動不少于6次，推動學(xué)生參加未成年人社會課堂活動的經(jīng)?；椭贫然?。

第七條 未成年人社會課堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，對中小學(xué)校集體組織或?qū)W生自行參加的參觀學(xué)習(xí)與實踐活動實行免費或優(yōu)惠開放。對確需集中食宿和使用消耗品的社會課堂項目只能收取成本費用，并對殘疾學(xué)生和特困家庭的學(xué)生全部免費。公益性收費項目須經(jīng)物價和財政部門核準,并以多種方式在活動前告知學(xué)生及學(xué)生家長。

第八條 未成年人社會課堂評選采用自主申報和主管部門推薦兩種辦法，每年4月底前由符合條件并有意向的單位向青島市教育局申報（或由主管部門向市教育局推薦）。每年7月底前，市教育局根據(jù)申報（推薦）情況，組織專家評審和實地考察。評審和實地考察合格的單位，經(jīng)公示無異議后命名掛牌，并在青島市中小學(xué)生社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺上公布。申報條件如下：

1.設(shè)置專門管理機構(gòu)，配備具備相應(yīng)資格的專兼職管理人員，配備1名及以上專兼職輔導(dǎo)員或講解員；

2.具有開展教育實踐活動的基本場所、設(shè)施設(shè)備和課程資源，能夠同時容納至少50名學(xué)生開展有效參觀考察學(xué)習(xí)活動；

3.能夠按照中小學(xué)生的年齡特點和認知水平，設(shè)計系統(tǒng)的實踐教育內(nèi)容和活動課程。實踐活動內(nèi)容要結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實際和學(xué)生年齡特點，堅持理論與實踐相結(jié)合、動腦與動手相結(jié)合，采用參觀、講解、探究、操作等多種形式，重點培養(yǎng)學(xué)生探究能力和動手操作能力；

4.能夠根據(jù)本單位工作實際并結(jié)合中小學(xué)教學(xué)工作和節(jié)假日安排，合理確定開放和開展教育活動時間，合理確定每年接待學(xué)生的數(shù)量，并實現(xiàn)制度化和常態(tài)化；

5.能夠制定切實可行的安全措施和預(yù)案，配備安全保護人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，切實保證活動場地、設(shè)施、器材的安全性，確保參與活動學(xué)生安全。

第九條 建立社會課堂退出機制。有下列情形之一，且經(jīng)過三個月整改未達到要求的，取消稱號：

1.一個年度內(nèi)學(xué)生接待數(shù)量未達到100人；

2.管理不完善，實踐教育活動組織實施效果較差，學(xué)生負面評價較多；

3.存在安全隱患，不適宜學(xué)生參加活動；

4.單純以營利為目的，不能為中小學(xué)生提供免費或優(yōu)惠開放服務(wù)；

5.由于其他各種原因不能繼續(xù)正常為學(xué)校和學(xué)生實踐活動提供服務(wù)。

第三章 青少年綜合實踐基地

第十條 青少年綜合實踐基地是指以推進中小學(xué)生素質(zhì)教育、提高實踐能力為目的，具備室內(nèi)綜合實踐區(qū)、室外勞動實踐區(qū)、綜合訓(xùn)練區(qū)、生活區(qū)等基本功能區(qū)，原則上可容納集中食宿，開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、科學(xué)普及、心理健康、素質(zhì)拓展等教育的公益性場所。

第十一條 青島市青少年綜合實踐基地活動組織方式包括市級統(tǒng)籌組織和區(qū)（市）自主組織。市級統(tǒng)籌組織范圍為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)3區(qū)初中學(xué)校和市教育局直屬普通中學(xué)。區(qū)（市）自主組織范圍為未納入市級統(tǒng)籌組織的各區(qū)（市）中小學(xué)校。

第十二條 各區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取新建、改擴建和政府購買服務(wù)等多種方式建立區(qū)域內(nèi)多功能、綜合性青少年綜合實踐基地，滿足本區(qū)域不同學(xué)段學(xué)生學(xué)工、學(xué)農(nóng)等勞動教育實踐需求，確保義務(wù)教育段學(xué)生每學(xué)年參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實踐教育不少于1次，高中學(xué)生三年內(nèi)參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實踐教育不少于1次。

第十三條 青少年綜合實踐基地應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，中小學(xué)校組織學(xué)生到青少年綜合實踐基地開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)等勞動實踐所產(chǎn)生的原材料、住宿、人工等費用應(yīng)當(dāng)通過財政專項資金或?qū)W校生均共用經(jīng)費支出，不得收取學(xué)生費用；學(xué)生就餐費用和往返交通費用可據(jù)實向?qū)W生收繳或由學(xué)校部分承擔(dān)。

第四章 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地

第十四條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地是根據(jù)教育行政部門和學(xué)校需求，具備承接中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動能力，為中小學(xué)生提供研學(xué)旅行實地課程、住宿、餐飲等服務(wù)的機構(gòu)。

第十五條 中小學(xué)校研學(xué)旅行應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，堅持學(xué)生全員參與的原則，并通過整年級、整班集體行動的方式進行。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可以采取自行開展或委托開展的方式進行。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師，也可吸收一定數(shù)量的家長作為志愿者。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，應(yīng)當(dāng)與符合行業(yè)標(biāo)準、信譽好的委托企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)在學(xué)生研學(xué)旅行中承擔(dān)的責(zé)任。鼓勵家長利用節(jié)假日或寒暑假帶領(lǐng)孩子自主開展研學(xué)旅行。

第十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生發(fā)展為本，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)生年齡特點和學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，合理安排不同類型的研學(xué)旅行主題，科學(xué)設(shè)計研學(xué)旅行路線，構(gòu)建研學(xué)旅行活動的長效工作機制。中小學(xué)生研學(xué)旅行應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)活動實際和季節(jié)特點，一般在每年3至5月、9至11月等6個月中進行。

原則上小學(xué)4至6年級每學(xué)年安排集體研學(xué)旅行不少于2次，每次1至2天；初中7至8年級每學(xué)年安排集體研學(xué)旅行不少于2次（含學(xué)工學(xué)農(nóng)），每次1至5天；高中1至2年級每學(xué)年安排研學(xué)旅行不少于2次，每次1至7天。

第十七條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，學(xué)生研學(xué)旅行的費用由學(xué)生家長負擔(dān)，隨行教師費用由學(xué)校負擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對活動過程中吃住行等費用做到精準核算，并及時向?qū)W生及家長進行公示。研學(xué)旅行基地應(yīng)當(dāng)研究調(diào)整收費標(biāo)準，所制定的收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕趯W(xué)生票價和旅游團隊票價，給予研學(xué)旅行活動特別的優(yōu)惠。

第十八條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地評選采用自主申報和主管部門推薦兩種辦法，每年9月底前由符合條件并有意向的單位向青島市教育局申報（或由主管部門向市教育局推薦）。每年10月底前，市教育局根據(jù)申報（推薦）情況，組織專家評審和實地考察。評審和實地考察合格的單位，經(jīng)公示無異議后命名掛牌，并在青島市中小學(xué)生社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺上公布。申報條件如下：

1.具有法人資質(zhì)，具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)能力。成立并正常運營1年以上，具有承接中小學(xué)生研學(xué)實踐活動經(jīng)驗；

2.基地進出安全、便捷，交通設(shè)施完善，有專用公路直達。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)域周圍 1000 米范圍內(nèi)無污染源。服務(wù)地域范圍應(yīng)當(dāng)遠離地質(zhì)災(zāi)害和其他危險區(qū)域，周邊無安全隱患。周邊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國防科工、自然生態(tài)等其它類型研學(xué)實踐教育資源豐富，有一定的區(qū)域特色元素能夠滿足中小學(xué)生開展系列研學(xué)實踐教育活動；

3.場所面積能夠滿足中小學(xué)研學(xué)旅行需求,有可供學(xué)生集中學(xué)習(xí)、體驗、參與、休息的場館場地，基地內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局科學(xué)合理，功用齊全。基地能夠同時容納不少于200名學(xué)生開展研學(xué)旅行實踐教育活動；

4.課程主題鮮明，有明確的教學(xué)目標(biāo)，能夠符合不同學(xué)段學(xué)生需求。課程內(nèi)容詳實規(guī)范，編排合理，具有較強教育性、實踐性、科學(xué)性；

5.人員配備齊全，具有講解人員、輔導(dǎo)員等教職人員不少于10人，能夠滿足項目開展需求。相關(guān)人員具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和能力，專兼職結(jié)構(gòu)合理；

6.能夠?qū)⒓友袑W(xué)旅行中小學(xué)生實行門票及其他費用的減免優(yōu)惠措施。能夠免除家庭困難學(xué)生門票及其他費用；

7.相關(guān)教學(xué)用具、器材性能完好且無安全隱患。具備完善的衛(wèi)生與醫(yī)療管理規(guī)范和措施，并定期進行檢查。

第十九條 建立研學(xué)旅行基地退出機制。有下列情形之一，且經(jīng)過三個月整改未達到要求，取消稱號：

1.一個年度內(nèi)學(xué)生接待數(shù)量未達到1000人；

2.管理機制不完善，教育實踐活動組織實施不合理，學(xué)生負面評價較多；

3.存在安全隱患，不適宜學(xué)生參加活動；

4.單純以營利為目的，不能為中小學(xué)生提供優(yōu)惠開放服務(wù)；

5.由于其他各種原因不能繼續(xù)正常為學(xué)校和學(xué)生研學(xué)旅行活動提供服務(wù)。

第五章 活動組織和評價

第二十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同社會課堂的功能和特點，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實際，統(tǒng)籌安排社會課堂活動，推動社會課堂活動的經(jīng)常化和制度化。在中小學(xué)社會課堂活動安排中，學(xué)生參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實踐教育、研學(xué)旅行活動的次數(shù)可以同步計入學(xué)生參加未成年人社會課堂次數(shù)，逐步實現(xiàn)學(xué)生參加未成年人社會課堂、青少年綜合實踐基地和中小學(xué)生研學(xué)旅行基地學(xué)習(xí)情況和評價數(shù)據(jù)共享互通。

第二十一條 中小學(xué)校組織開展社會課堂活動應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一”的原則，制訂完善的活動方案和應(yīng)急預(yù)案，加強學(xué)生安全教育、管理和保護，切實做好風(fēng)險防控。學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生參加社會課堂活動，納入“校方責(zé)任險”和“附加校方無過失責(zé)任險”的保險范圍，組織研學(xué)旅行活動應(yīng)當(dāng)為師生購買單次活動人身意外傷害保險。

第二十二條 建立健全中小學(xué)生社會課堂活動的評價機制，堅持充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的原則，對學(xué)生參加社會課堂活動的情況和成效進行科學(xué)評價，通過“青島市中小學(xué)生社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺”進行記錄和管理，并將活動情況和實效逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門定期對社會課堂的課程設(shè)置、接待數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會效益等進行督查評價，建立健全年度“優(yōu)秀社會課堂”和“社會課堂活動示范學(xué)?！眲?chuàng)建和評選制度。

第二十四條 區(qū)（市）教育行政部門和中小學(xué)校在開展社會課堂活動中，應(yīng)當(dāng)及時加強與電視、報刊等新聞媒體的聯(lián)系溝通與合作；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，形成經(jīng)常性的信息交流機制，及時宣傳好典型、好主題、好案例，形成良好的輿論氛圍。

第六章 附則

第二十五條 各區(qū)（市）教育行政部門和學(xué)?？梢愿鶕?jù)本辦法，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校具體實際，制定實施細則。

第二十六條 本辦法自2020年6月23日起實行。