關(guān)于健全完善兒童青少年心理健康工作機制平臺的若干意見

根據(jù)《健康中國行動--兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》和青島市委、市政府《關(guān)于加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》等要求，為切實加強兒童青少年心理健康工作，營造讓每個孩子健康成長的良好社會氛圍，現(xiàn)就健全完善兒童青少年心理健康工作機制平臺提出如下意見。

一、總體目標

健全兒童青少年心理服務(wù)體制機制，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學校組織、家長參與、社會支持的兒童青少年心理健康工作機制，加強各部門之間的工作聯(lián)動，增強工作合力，構(gòu)建兒童青少年心理健康“早預(yù)防、早監(jiān)測、早預(yù)警、早干預(yù)”防線，加強對特殊時期和重大事件的危機干預(yù)，營造全社會更加重視兒童青少年心理健康的外部環(huán)境，全面提升兒童青少年的心理素質(zhì)，促進兒童青少年人格的健全發(fā)展和身心的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、工作機制

（一）建立兒童青少年心理健康聯(lián)防聯(lián)控機制。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，青島市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立青島市兒童青少年心理健康聯(lián)防聯(lián)控工作專班，由政府分管教育副市長為組長，政法、教育、公安、檢察、司法、衛(wèi)生健康、民政、婦聯(lián)、總工會、團市委等部門為成員單位。原則上每半年至少召開一次聯(lián)席會議，通報全市兒童青少年心理健康情況，交流工作開展情況，分析極端事件發(fā)生的原因，研判兒童青少年心理狀況，研究工作對策，明確責任分工，部署工作安排，調(diào)度工作進展。成員單位要加強部門間信息溝通和相互協(xié)作，建立高效的信息流轉(zhuǎn)及反饋機制，統(tǒng)籌推進兒童青少年心理健康工作。教育系統(tǒng)、團委少先隊組織要將兒童青少年心理健康教育全面融入學校育人全過程，全面開設(shè)心理健康教育課程，并將心理健康教育滲透到日常教育教學管理及活動中，與班級管理、校園文化建設(shè)、班主任工作、班團隊活動、校園文體活動、社會實踐活動等有機結(jié)合。學校每年對全體學生進行心理健康狀況檢測，全面監(jiān)測、動態(tài)掌握學生心理狀況。建立全員育人導(dǎo)師制，班主任、任課教師和導(dǎo)師，要經(jīng)常性地與學生談心談話，了解學生思想、學習、心理、家庭、交友等情況。會同心理教師分析研判，及早識別、干預(yù)學生的心理問題。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市檢察院、市司法局、市中級人民法院、市民政局、市婦聯(lián)、市總工會、團市委負責）

（二）建立學生心理危機識別和干預(yù)機制。成立由教育、政法、公安、檢察、司法、衛(wèi)生健康等部門專家組成的學生心理危機干預(yù)研究工作組，根據(jù)部門職責，監(jiān)測和篩查存在心理問題學生的信息，建立學生心理危機預(yù)警臺賬，及時共享數(shù)據(jù)和資源，通報相關(guān)情況，參與極端事件的調(diào)查分析研討。建立學生心理危機干預(yù)機制、學生心理問題會診制度，定期分析研判，研討確定干預(yù)措施。在衛(wèi)生健康部門心理專家的指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)心理教師對存在一般心理問題的學生主動約談，進行心理輔導(dǎo)，對問題較嚴重的學生進行跟蹤式輔導(dǎo)。衛(wèi)生健康、教育部門建立個案轉(zhuǎn)介的綠色通道，對有嚴重心理問題的學生，教育部門在征得學生家長同意后，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門及時轉(zhuǎn)介到專業(yè)心理治療部門，同時進行跟進和輔助。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市檢察院、市司法局、市中級人民法院負責）

（三）建立心理專家與區(qū)市、中小學校結(jié)對制度。建立全市心理專家資源庫，充分利用在青心理專家及優(yōu)質(zhì)資源。教育部門聯(lián)合精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、在青高校心理專家密切合作，建立高校、衛(wèi)生健康部門心理專家與區(qū)市、中小學校結(jié)對機制，定點聯(lián)系片區(qū)、學校，經(jīng)常性開展“心理專家進校園”活動，在中小學校開設(shè)“心理專家工作室”，開展“心理大課堂”專題講座、學生心理輔導(dǎo)實踐、教學研究、課題研究、課程建設(shè)、教師培訓(xùn)、專業(yè)督導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、建立個案轉(zhuǎn)介綠色通道等，為學生提供針對性強、優(yōu)質(zhì)、便捷的心理健康服務(wù)及研究實踐平臺。（市教育局、市衛(wèi)生健康委負責）

（四）建立系統(tǒng)的干部教師心理專業(yè)知識培訓(xùn)制度。教育部

門要針對學生的實際情況和干部教師的實際需求，建立分層培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。開展干部教師心理專業(yè)知識方面的全員培訓(xùn)、通識培訓(xùn)，普及抑郁、焦慮等學生常見心理行為問題的識別方法，教授情緒管理、壓力管理等心理調(diào)適方法，家庭教育指導(dǎo)等，堅持問題導(dǎo)向，注重案例教學、討論交流，提升干部教師心理素養(yǎng)和基本的識別、指導(dǎo)能力。定期開展心理教師的專業(yè)培訓(xùn)，注重專業(yè)技能培訓(xùn)，提高心理行為問題和常見精神障礙的篩查、識別和處置能力。建立教育系統(tǒng)心理教師培訓(xùn)合格證書制度。非心理學及相關(guān)專業(yè)、未取得職業(yè)資格證書的心理教師，須接受市、區(qū)市教育行政部門統(tǒng)一安排的培訓(xùn)，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成不少于10個個體輔導(dǎo)和不少于3個團體輔導(dǎo)，考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。衛(wèi)生健康部門甄選熟悉中小學領(lǐng)域的心理專家，對教育系統(tǒng)干部教師的心理健康知識培訓(xùn)進行專業(yè)指導(dǎo)。（市教育局、市衛(wèi)生健康委負責）

（五）搭建教育系統(tǒng)學生心理研究服務(wù)平臺。成立學校心理健康教育研究會。發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢，依托青島高校心理健康教育研究會，拓展中小學生心理的研究與指導(dǎo)，參與中小學校家庭教育指導(dǎo)課程體系的研究與建設(shè)。成立學生心理健康聯(lián)盟，建立志愿隊伍，發(fā)揮市、區(qū)市未成年人健康成長咨詢熱線及郵箱的作用，通過多種渠道為廣大學生及家長提供心理支持服務(wù)。加強志愿服務(wù)、熱線服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。（市教育局負責）

（六）完善特殊、重點人員家庭未成年人心理關(guān)懷機制。教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、婦聯(lián)、群團組織等建立特殊群體學生家庭臺賬和特異體質(zhì)學生健康臺賬，建立信息共享機制。全面掌握學生家庭情況以及學生身心狀況，重點關(guān)注單親、離異、重組、二孩、留守、貧困、殘疾等群體學生及家庭，建立“一生一案”“一對一”結(jié)對幫扶制度，有針對性地做好關(guān)愛、資助、救助等工作。（市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市總工會、團市委負責）

（七）建立特殊時期、重大事件學生心理危機干預(yù)機制。在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，制定并實施特殊時期、重大事件學生心理危機干預(yù)預(yù)案和技術(shù)方案。緊密結(jié)合疫情常態(tài)化防控、特殊時期、重大事件形勢，開展學生心理情緒輔導(dǎo)、心理危機干預(yù)，織密學生心理健康指導(dǎo)與防護網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生健康部門提供相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)、演練、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局負責）

（八）建立系統(tǒng)化專業(yè)化的兒童青少年家庭教育指導(dǎo)體系。逐步普及未成年人家庭教育指導(dǎo)，建立全員、全程、全方位育人及家庭教育指導(dǎo)工作機制。充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、共青團和社區(qū)街道等的作用，綜合施策，形成合力。衛(wèi)生健康部門牽頭，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育等部門負責對嬰幼兒家庭照護服務(wù)的支持和指導(dǎo)；教育、婦聯(lián)等部門負責對兒童青少年家庭教育指導(dǎo)；市婦聯(lián)牽頭逐步普及社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，努力創(chuàng)造有利于兒童青少年身心健康成長的良好條件。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市婦聯(lián)、市民政局、團市委負責）

（九）建立家庭學校協(xié)同育人機制。發(fā)揮學校、家庭在兒童青少年心理健康方面的協(xié)同育人作用。教育部門要優(yōu)化家校共育，將心理健康教育融入家庭教育指導(dǎo)。通過家長學校、家長委員會、家庭教育服務(wù)站等陣地，家長會、家長開放日、家訪等活動，“家長大課堂”“家長面對面”等形式，及時向家長宣傳和普及心理健康教育知識，提高家長預(yù)防和識別孩子心理行為問題的能力。指導(dǎo)各學校根據(jù)實際情況，在家長委員會中設(shè)立心理工作委員會，及時關(guān)注學生和家長的心理動態(tài)，定期進行交流和分析。婦聯(lián)牽頭通過開展“父母學堂”、“書香飄萬家”親子閱讀、尋找“最美家庭”等活動，為兒童青少年健康成長營造良好的家庭環(huán)境。（市教育局、市婦聯(lián)負責）

（十）培植專業(yè)化的社會服務(wù)平臺。衛(wèi)生健康部門甄選適合兒童青少年的優(yōu)質(zhì)第三方社會心理服務(wù)機構(gòu)，建立社會心理服務(wù)機構(gòu)資源庫，供學校選用。學校要充分利用社會資源，拓展心理服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)幫助學生及家長樹立正確的心理健康觀念，主動尋求專業(yè)支持，為學生及家長提供個性化、多元化的心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局負責）

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任。各單位要明確自身工作職責，高度重視兒童青少年心理健康工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持生命至上，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確責任單位、責任人和聯(lián)絡(luò)員。要堅持保密原則，嚴格保護未成年人隱私。（各單位負責）

（二）加強協(xié)同配合，密切溝通協(xié)調(diào)。各單位要按照工作分工密切配合，強化聯(lián)動協(xié)作機制，完善成員單位間的聯(lián)絡(luò)機制，主動加強溝通和聯(lián)系，統(tǒng)籌推進全市兒童青少年心理健康工作。（各單位負責）

（三）加強隊伍建設(shè)，完善激勵機制。2020年，全市中小學校專兼職心理教師配備率達到100%。除小規(guī)模學校外，確保每個學校至少配備一名專職心理教師，每十個班級至少配備一名專兼職心理教師，其編制從學校總編制中統(tǒng)籌解決。心理教師上課、開展團體輔導(dǎo)按實際課時相應(yīng)計算課時量或工作量，進行講座、宣傳普及、心理委員培訓(xùn)、家長心理知識指導(dǎo)、個體輔導(dǎo)、參與心理援助熱線等在計入工作量時統(tǒng)籌考慮。心理教師在評優(yōu)評比、職務(wù)評聘等方面享受班主任同等待遇。（市教育局、市委編辦、市人社局負責）

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各單位要充分運用新聞媒體加強正面宣傳和報道，發(fā)揮新聞媒體正確的輿論導(dǎo)向作用，營造全社會重視兒童青少年心理健康的良好氛圍和有利外部環(huán)境。各媒體單位要自覺增強社會責任感，加強宣傳報道的規(guī)范性，避免過度負面報道帶來的消極影響，對違反法律法規(guī)規(guī)定的依法依規(guī)追究責任。（市委宣傳部、各單位負責）