關(guān)于印發(fā)青島市校車安全管理辦法的通知

來源：青島市教育局　　文號(hào)：青政辦發(fā)〔2020〕23號(hào)　　發(fā)布日期：2021-01-04

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《山東省校車安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理。

本辦法所稱校車，是指依法取得校車使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。

第三條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生數(shù)量和分布狀況、交通便利等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。

市、區(qū)（市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共交通，依托當(dāng)?shù)毓幌到y(tǒng)，延伸公交線路、增加公交站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，市、區(qū)（市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

市、區(qū)（市）人民政府對(duì)公交運(yùn)行線路未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)的校車服務(wù)給予補(bǔ)助，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。校車財(cái)政補(bǔ)助由市、區(qū)(市)人民政府分擔(dān)。

第四條保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利,協(xié)助保障校車通行安全。

第五條各區(qū)（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

教育、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好校車安全管理有關(guān)工作。設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門管理職責(zé)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第六條教育行政部門對(duì)校車安全管理履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車安全管理制度，明確和落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理；

（二）與公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制；

（三）會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案；

（四）負(fù)責(zé)校車安全管理責(zé)任書備案管理工作，掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求。

第七條行政審批部門負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的校車使用許可相關(guān)工作。

第八條公安機(jī)關(guān)對(duì)校車安全管理履行下列職責(zé)：

（一）依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；

（二）依法做好駕駛?cè)速Y格審查、審驗(yàn)和校車檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作；

（三）依法發(fā)放校車標(biāo)牌；

（四）依法查處校車道路交通安全違法行為；

（五）依法查處未經(jīng)許可從事集中接送學(xué)生上下學(xué)、使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，轉(zhuǎn)讓、挪用以及偽造、變造校車標(biāo)牌或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為；

（六）加強(qiáng)對(duì)校車行駛路線的道路交通秩序管理，依法查處機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定避讓校車等擾亂校車運(yùn)行秩序的違法行為；

（七）定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育部門；

（八）協(xié)助教育行政管理部門組織學(xué)校開展交通安全教育，對(duì)校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校開展校車駕駛?cè)税踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條交通運(yùn)輸部門對(duì)校車安全管理履行下列職責(zé)：

（一）依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；

（二）合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，改善校車途經(jīng)的農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件，消除安全隱患，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線；

（三）監(jiān)督汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；

（四）督促取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者健全制度、落實(shí)措施，加強(qiáng)安全管理，對(duì)有關(guān)違法行為依法給予處罰。

第十條發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

第二章學(xué)校和校車服務(wù)提供者

第十一條學(xué)?？梢宰灾髋鋫湫＼嚕糜诮铀捅拘W(xué)生。

依法設(shè)立的下列單位可以提供校車服務(wù)：

（一）城市公共交通企業(yè)；

（二）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)；

（三）青島市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市人民政府同意設(shè)立的校車運(yùn)營單位。

第十二條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理制度，包括校車安全管理責(zé)任制度、車輛安全技術(shù)狀況檢查維修制度、駕駛?cè)思半S車照管人員崗位操作規(guī)程和行為規(guī)范等。

配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立車輛、駕駛?cè)思半S車照管人員管理臺(tái)賬，建立車輛安全檔案、乘車學(xué)生信息檔案及校車應(yīng)急處置預(yù)案。

第十三條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)選聘符合本辦法規(guī)定的校車駕駛?cè)思半S車照管人員，定期對(duì)校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急處置演練,確保校車安全運(yùn)行。

第十四條配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職校車安全管理人員；校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置校車安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)校車數(shù)量，按照相應(yīng)比例配備專職安全管理人員。

第十五條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)購買承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),保費(fèi)由校車所有人承擔(dān)。

第十六條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與學(xué)校制定校車安全接送方案，實(shí)行定線路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接式管理，并與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書和校車服務(wù)協(xié)議書，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。

接送方案和責(zé)任書應(yīng)當(dāng)由學(xué)校報(bào)教育行政部門備案，并由教育行政部門通報(bào)公安交通管理部門和交通運(yùn)輸部門。

第十七條校車服務(wù)提供者負(fù)責(zé)學(xué)生上下車及上車后和下車前乘車期間的人身安全。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及其委托的成年人應(yīng)當(dāng)按照約定時(shí)間、站點(diǎn)接送乘坐校車的學(xué)生。

第十八條使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行校車交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處置技能，組織或者會(huì)同校車服務(wù)提供者組織校車安全事故應(yīng)急處置演練。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校、校車服務(wù)提供者做好校車安全管理工作，教育學(xué)生遵守乘車秩序。

第三章校車使用許可

第十九條使用校車應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車輛應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《專用校車安全技術(shù)條件》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安交通管理部門辦理注冊登記；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/span>

（三）有包括校車服務(wù)協(xié)議書約定的行駛線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；

（四）有健全的安全管理制度，包括安全管理責(zé)任制度、車輛安全技術(shù)狀況檢查維修制度、駕駛?cè)思半S車照管人員崗位操作規(guī)程和行為規(guī)范；

（五）已經(jīng)購買機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十條學(xué)校、校車服務(wù)提供者申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向其服務(wù)的學(xué)校所在地行政審批部門提交書面申請和證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。其中，學(xué)校所在地在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的，學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向市行政審批部門提交書面申請。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別送同級(jí)公安交通管理、交通運(yùn)輸部門征求意見。公安交通管理部門收到征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)通知申請人校驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審查機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、校車運(yùn)行方案、簽注準(zhǔn)許駕駛校車的機(jī)動(dòng)車駕駛證。交通運(yùn)輸部門收到征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車運(yùn)行方案進(jìn)行審查。

公安交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)向行政審批部門回復(fù)意見。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi),結(jié)合公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門的審核意見對(duì)校車使用許可申請?zhí)岢雎?lián)合審查意見書,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的,行政審批部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)將校車使用許可批準(zhǔn)決定告知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門領(lǐng)取校車標(biāo)牌，領(lǐng)取時(shí)填寫領(lǐng)取表，并提交規(guī)定的證明、憑證。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取表之日起3個(gè)工作日內(nèi)向申請人核發(fā)校車標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。本級(jí)人民政府不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并由行政審批部門告知申請人。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將校車使用許可有關(guān)信息通報(bào)給公安交通管理部門和交通運(yùn)輸部門。

第二十一條實(shí)行校車使用許可專用章制度。青島市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市人民政府可以將許可專用章交由同級(jí)人民政府行政審批部門負(fù)責(zé)日常管理使用。許可專用章格式由青島市人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校車使用許可專用章的管理使用，校車使用許可專用章只能用于校車使用許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁超出許可事項(xiàng)范圍使用。

第二十二條校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號(hào)牌號(hào)碼、車輛所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時(shí)間、?？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。校車標(biāo)牌載明有效期的截止日期不得超過校車使用許可有效期。

第二十三條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者擬變更車輛所有人、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼、有效期限、校車標(biāo)牌發(fā)牌單位等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理。

第二十四條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者因駕駛員身體不適等原因，以及交通管制、道路施工、自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形，需要相應(yīng)臨時(shí)調(diào)整校車駕駛?cè)?、行駛線路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)等事項(xiàng)，且臨時(shí)調(diào)整期限在7日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)調(diào)整前按照管理權(quán)限向服務(wù)學(xué)校所在地的教育、公安交通管理、交通運(yùn)輸、行政審批部門報(bào)告；臨時(shí)調(diào)整期限超過7日的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可變更手續(xù)。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)報(bào)告事項(xiàng)與相關(guān)規(guī)定不符的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知配備校車的學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者糾正。

第二十五條禁止任何組織和個(gè)人使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

禁止未取得校車標(biāo)牌的車輛噴涂校車外觀標(biāo)識(shí)，禁止未取得校車標(biāo)牌的車輛使用校車標(biāo)牌、標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志等校車外觀標(biāo)識(shí)。

第二十六條已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回核發(fā)的公安交通管理部門，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息抄告教育、交通運(yùn)輸和行政審批部門。

第二十七條校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行1次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

第二十八條校車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，并配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、限速裝置和車載監(jiān)控。

配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)校車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并將記錄保存，保存期不低于30日；涉及安全事故等重大監(jiān)控信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)制記錄，保存期不低于3年。

第二十九條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。

第三十條校車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄈ〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修，并與維修企業(yè)簽訂維修合同。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展校車維修業(yè)務(wù)，并按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)所維修的校車實(shí)行質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四章校車駕駛?cè)?/strong>