關(guān)于印發(fā)《2021年全市教育工作要點》的通知

來源：青島市教育局　　文號：青教工委〔2021〕1號　　發(fā)布日期：2021-01-29

在青各高校，各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2021年全市教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共青島市委教育工作委員會 青島市教育局

2021年1月28日

2021年全市教育工作要點

2021年全市教育工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深耕細(xì)作、求實求效、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、務(wù)本務(wù)根，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建教育發(fā)展新格局，建設(shè)教育強(qiáng)市，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)和推動教育高質(zhì)量發(fā)展

1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆五中全會精神。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，將黨的十九屆五中全會精神納入干部教師培訓(xùn)計劃。全面抓好領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部師生教育培訓(xùn)，深入開展“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”教育。印發(fā)《青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃》，研究制訂新一輪教育綜合改革方案，做好各級教育改革試點項目培育、推廣工作，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，積極推動膠東五市教育教學(xué)交流、合作與資源共享。建好用好教育融媒體平臺，傳播教育好聲音、講好教育好故事、樹立教育好典型。

2.提高教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量。組織建黨100周年系列活動，開展“我為群眾辦實事”活動。完善堅持和加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，印發(fā)《青島市中小學(xué)黨組織建設(shè)暫行規(guī)定》。深化中小學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰秉h建品牌創(chuàng)建活動，打造示范性精品黨課和黨建品牌。建立民辦教育機(jī)構(gòu)行業(yè)黨委聯(lián)席會議制度，貫徹落實《民辦學(xué)校黨建工作重點任務(wù)》，深化民辦學(xué)校黨建“雙覆蓋、全引領(lǐng)”工程。堅持黨建帶群團(tuán)建設(shè)，做好工會、共青團(tuán)、少先隊、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。

3.堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，壓實壓緊責(zé)任鏈條。強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，積極開展廉政警示教育，縱深推進(jìn)“清廉文化進(jìn)校園”。做好教育巡訪和問題整改工作。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

4.鍛造“三化一型”干部隊伍。研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)的意見》。實施“青藍(lán)計劃”，加快選育學(xué)校年輕干部，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，探索拓展年輕干部體悟?qū)嵱?xùn)的方式和路徑。深化校長職級制改革，加強(qiáng)名校長隊伍建設(shè)。

5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)辦好“青島教育大講壇”，深入開展“每周一學(xué)、每月一講、每季一考”、專題“三述”和主題黨日活動，舉辦第二期“先鋒杯”機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)大賽。提高離退休干部服務(wù)保障水平，做好關(guān)心下一代工作。

二、堅持五育并舉，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系

6.提升思想政治工作質(zhì)量。成立“青島市新時代大中小學(xué)思想政治教育聯(lián)盟”，推進(jìn)新時代學(xué)校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展。研究制訂新時代學(xué)校思政理論課改革創(chuàng)新實施方案，構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)體系，遴選推廣優(yōu)秀德育校本課程。指導(dǎo)中小學(xué)“一校一案”落實《中小學(xué)德育工作指南》。開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育實踐活動。落實《全市中小學(xué)校園文化建設(shè)工作優(yōu)化提升行動方案》，繼續(xù)推進(jìn)校園文化建設(shè)示范學(xué)校、陽光校園、文明校園等創(chuàng)建工作。開展優(yōu)秀大學(xué)生評選。

7.促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立健全“節(jié)、賽、會、展、演”機(jī)制，精進(jìn)實施《促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》。研究制訂新時代中小學(xué)體育工作三年行動計劃，完善學(xué)校體育“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”教學(xué)模式，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。持續(xù)推進(jìn)國家青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，健全體教融合發(fā)展的校園足球、籃球等后備人才培養(yǎng)體系。做好第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會賽事組織工作。研究制訂新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作方案，成立兒童青少年近視防控聯(lián)盟，加快落實國家兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。研究制訂新時代中小學(xué)美育工作三年行動計劃，構(gòu)建藝術(shù)學(xué)科課堂教學(xué)、社團(tuán)活動和社會藝術(shù)實踐“三位一體”的育人機(jī)制。推廣應(yīng)用《勞動教育（實驗）》教材，促進(jìn)勞動教育常態(tài)化實施。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

8.拓寬人才培養(yǎng)路徑。落實《青島市推進(jìn)“強(qiáng)基計劃”工作實施方案》，做好特殊稟賦學(xué)生選拔培養(yǎng)工作。深化科技教育“雙百”行動，推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)新實驗室建設(shè)。創(chuàng)建高水平海洋教育特色校，組建青島市海洋教育集團(tuán)。推進(jìn)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室規(guī)范化建設(shè)，深入開展“心理專家進(jìn)校園”活動，建立常態(tài)化心理輔導(dǎo)與心理援助機(jī)制。研究制訂加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育工作的意見，規(guī)范加強(qiáng)法治副校長隊伍建設(shè)，打造憲法教育和法治體驗特色活動。探索成立青島市中小學(xué)生存教育學(xué)校，加強(qiáng)中小學(xué)生生存教育。研究制訂加強(qiáng)新時代語言文字工作的實施意見。做好國防教育和中學(xué)生軍訓(xùn)工作。

9.構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系。建立家庭教育專家咨詢委員會和志愿者團(tuán)隊，啟動青島市首批家庭教育名師和家校協(xié)同名校長工作室建設(shè)。常態(tài)化開展家長、校長、局長見面活動和“優(yōu)秀家長進(jìn)課堂”活動，完善“青島家校合作網(wǎng)”，推進(jìn)網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，落實中小學(xué)教師家訪制度，打造“家長大課堂”“家長面對面”“教子有方訪談節(jié)目”等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)品牌。繼續(xù)評選家庭教育示范校（園）和社區(qū)優(yōu)秀家庭教育服務(wù)站。全面推廣《小學(xué)生“三點半”實踐教育叢書》，優(yōu)化小學(xué)生課后托管服務(wù)。

三、突出優(yōu)質(zhì)均衡，形成教育公共服務(wù)新格局

10.推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。印發(fā)第四期學(xué)前教育行動計劃。修訂《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《普惠性民辦幼兒園管理辦法》。新建、改擴(kuò)建幼兒園20所。積極推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。健全聯(lián)盟辦園管理體制和評價體系，創(chuàng)新“優(yōu)質(zhì)公辦園+小微園（教學(xué)點）”聯(lián)盟辦園機(jī)制，優(yōu)化“鎮(zhèn)街中心園+村辦園+民辦園”聯(lián)盟模式。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建機(jī)制，組織認(rèn)定300所市示范（省一類）幼兒園。推進(jìn)省、市游戲活動實驗區(qū)（園）建設(shè)，優(yōu)化以游戲為基本活動的幼兒園課程。實施幼小銜接行動計劃。

11.推動中小學(xué)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)30所。推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。研究制訂中小學(xué)特色辦學(xué)、精致管理、品質(zhì)立校的實施意見和支持小規(guī)模學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量的意見。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校輻射，建立教育集團(tuán)質(zhì)量評估體系和保障機(jī)制，建好首批市級實驗學(xué)校。研究制訂特色高中建設(shè)方案，深化綜合高中改革，鼓勵具備條件的職業(yè)學(xué)校舉辦綜合高中。研究制訂第三期特殊教育提升計劃，創(chuàng)建山東省殘疾兒童少年隨班就讀示范區(qū)、示范校。探索建立專門學(xué)校。

12.推動民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。落實市政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見》，持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動，推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，推動民辦教育智能管理服務(wù)系統(tǒng)廣泛運(yùn)用，擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管試點，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師養(yǎng)老保險試點。穩(wěn)妥推進(jìn)民辦學(xué)校分類改革，鼓勵支持高水平民辦學(xué)校成立民辦教育發(fā)展集團(tuán)。

四、融入新發(fā)展格局，提升教育支撐創(chuàng)新發(fā)展能力

13.高水平推進(jìn)職業(yè)教育高地建設(shè)。積極推動青島國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城、青島信息技術(shù)學(xué)院等高職院校建設(shè)。推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院和青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)應(yīng)用型本科專業(yè)。探索混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)模式。調(diào)整優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，啟動職業(yè)院校建設(shè)“領(lǐng)航計劃”和“揚(yáng)帆計劃”。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（人工智能）學(xué)院、專業(yè)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家首批產(chǎn)教融合型城市、“1+x”證書制度和現(xiàn)代學(xué)徒制試點，整體推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展。深化與德國漢斯?賽德爾基金會合作，建設(shè)山東省與德國職業(yè)教育交流合作中心，探索“雙元三地”德國雙元制職教青島模式。探索“3+1+2”校企深度合作的長學(xué)制人才培養(yǎng)模式。加大職教高考研究，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

14.推動高等教育校地融合發(fā)展。研究制訂促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展的意見。推動與北京大學(xué)等一流大學(xué)簽署深化合作協(xié)議，引進(jìn)更多頂尖資源落地青島。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康復(fù)大學(xué)，協(xié)調(diào)加快山東大學(xué)青島校區(qū)二期、山東第一醫(yī)科大學(xué)青島眼科研究院等高校項目建設(shè)。組建在青高等教育機(jī)構(gòu)合作發(fā)展聯(lián)盟，實施在青應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合示范專業(yè)建設(shè)工程。辦好第56屆中國高等教育博覽會。

15.加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。依托青島開放大學(xué)，打造繼續(xù)教育新平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”，擴(kuò)增“青島全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”課程資源供給。推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)分銀行建設(shè)。積極發(fā)展老年教育，實施老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及行動。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革

16.深化教育評價改革。印發(fā)《青島市新時代教育評價改革的實施意見》，制定教育評價負(fù)面清單。結(jié)合學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目，構(gòu)建具有青島特色的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價模式。探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項管理改革。繼續(xù)完善“分?jǐn)?shù)帶”錄取模式，擴(kuò)大高中學(xué)校自主招生規(guī)模。適時啟用全市義務(wù)教育招生系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)民辦普通高中網(wǎng)上報名錄取信息平臺。實行普通高考網(wǎng)上確認(rèn)。做好戶籍制度改革配套的隨遷子女入學(xué)（入園）政策制訂工作。

17.深化課程教學(xué)改革。研究制訂新時代教育教學(xué)和教研工作的實施意見。指導(dǎo)中小學(xué)實施強(qiáng)課提質(zhì)行動，探索基于情境、問題的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)組織、教學(xué)方式、教學(xué)研究和學(xué)習(xí)方式改革。健全市、區(qū)（市）、校（園）三級教研體系。研究制訂關(guān)于實施學(xué)生分層分類分流教育的意見，關(guān)注學(xué)業(yè)成績后30%學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，提升教育教學(xué)整體質(zhì)量。

18.深化現(xiàn)代教育治理改革。做好《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》學(xué)習(xí)貫徹落實工作。研究制訂深化區(qū)域教育治理改革加快區(qū)域教育治理現(xiàn)代化的意見。指導(dǎo)中小學(xué)做好章程修訂和正面清單、負(fù)面清單實施工作，推行幼兒園、民辦中小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正面清單、負(fù)面清單制度。建立以“六個力”系統(tǒng)為依據(jù)的學(xué)校常態(tài)化管理機(jī)制。探索教育行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化試點。深入開展“放管服”改革，加強(qiáng)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打造“教育服務(wù)、叫您滿意”工作品牌。

19.深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。做好《青島市教育督導(dǎo)條例》立法修訂調(diào)研工作。印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實施意見》。開展區(qū)市政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)校督導(dǎo)評估、教育質(zhì)量監(jiān)測和教育重點工作任務(wù)專項督導(dǎo)。研究制訂中小學(xué)校（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評價體系。建立教育督導(dǎo)結(jié)果發(fā)布、限期整改、協(xié)同聯(lián)動和問責(zé)機(jī)制。完善督學(xué)聘任、培訓(xùn)、考核工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。

20.深化教育對外開放工作。加大引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源力度，推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)項目建設(shè)。支持青島大學(xué)、山東大學(xué)（青島校區(qū)）等高校共建“上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院”，推動中德工業(yè)大學(xué)和青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院青德學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院（分校）建設(shè)。深化中外人文交流，舉辦上合組織國家城市教育論壇、第四屆中國?新西蘭未來青年領(lǐng)袖峰會、中日韓青少年交流等活動。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校和高中段中外合作辦學(xué)管理。用好全球中文學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)國際交流合作。

21.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展。擴(kuò)大青島教育e平臺服務(wù)覆蓋面，推動平臺在市、區(qū)（市）、校的系統(tǒng)深度融合和用戶廣泛應(yīng)用。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，支持平度、萊西農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)。開展人工智能教育攻堅行動，推進(jìn)人工智能課程普及、實驗室建設(shè)和學(xué)生人工智能素養(yǎng)測評工作，組織人工智能競賽，深化人工智能教育聯(lián)盟工作。開展智慧校園、新裝備新技術(shù)試點應(yīng)用評估，提升學(xué)校智慧學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)水平。

六、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升教育高質(zhì)量發(fā)展保障水平

22.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。創(chuàng)新師德考核評價機(jī)制，做好“最美教師”“教書育人楷?！痹u選、表彰和宣傳工作，加大師德失范問題查處力度。完善教師招聘機(jī)制，深入推進(jìn)“三定一聘”管理改革。完善教師專業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)實施教師職稱評審權(quán)力下放工作，加強(qiáng)“三名工程”人才考核管理。開展教師減負(fù)、工作活力激發(fā)和優(yōu)待政策研究制訂工作。

23.營造教育安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。做好《青島市學(xué)校安全管理辦法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作。深入開展安全教育和應(yīng)急演練，提高師生防范意識和避險逃生能力。推進(jìn)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)和安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。開展經(jīng)?；@安全自查和隨機(jī)式校園安全督導(dǎo)檢查，及時化解風(fēng)險隱患。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園“三支隊伍”的融合建設(shè)和管理，實現(xiàn)“三支隊伍”全覆蓋。實施中小學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃，滿足中小學(xué)生在校集中安全就餐需求。做好信訪、輿情應(yīng)對工作。繼續(xù)做好校園垃圾分類工作。

24.強(qiáng)化教育事業(yè)發(fā)展綜合保障。督促指導(dǎo)區(qū)市政府落實教育投入政策和支出責(zé)任，確?！皟蓚€只增不減”。加大績效評價力度，加強(qiáng)支付審核和審計監(jiān)督，提高教育經(jīng)費使用效益。啟用青島教育裝備管理系統(tǒng)，提升教育裝備管理水平。研究制訂學(xué)生資助資金管理辦法，推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化。

25.毫不放松做好疫情常態(tài)化防控。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育事業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)開展集中專項督查和日常隨機(jī)督查，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”“五有”措施，做好風(fēng)險評估研判，強(qiáng)化健康風(fēng)險提示和校園管控。拓展教醫(yī)融合路徑，提升全市中小學(xué)校校醫(yī)配備水平，創(chuàng)新健康教育機(jī)制，完善校園疾病預(yù)防控制體系。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動。