青島市教育強鎮(zhèn)筑基行動實施方案

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和青島市鄉(xiāng)村振興攻勢有關(guān)要求，根據(jù)《山東省教育強鎮(zhèn)筑基行動實施方案》，制定我市實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育發(fā)展重要決策部署和市委、市政府工作要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校（含義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，下同）教育教學(xué)水平、發(fā)揮駐地學(xué)校輻射和帶動作用為切入點，提升鄉(xiāng)村教育整體水平，緩解城區(qū)就學(xué)壓力，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障農(nóng)村適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)教育，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、實施范圍

（一）省級試點

西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市明村鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園

（二）市級試點

西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市里岔鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市日莊鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園

（三）全域提升

由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園輻射帶動域內(nèi)其他學(xué)校、幼兒園提檔升級，提升域內(nèi)整體辦學(xué)辦園質(zhì)量水平。

三、工作目標(biāo)

力爭到“十四五”末全市強鎮(zhèn)筑基工程取得顯著成效，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和幼兒園實現(xiàn)下列目標(biāo)：辦學(xué)條件進一步改善。辦學(xué)條件穩(wěn)定在省定辦學(xué)標(biāo)準之上，不低于城區(qū)學(xué)校（幼兒園）；教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高。課程教學(xué)改革成效明顯，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)都要達到國家出臺的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》中的評價標(biāo)準，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地幼兒園力爭成為省級示范園；育人環(huán)境特色突出。注重校園文化、環(huán)境打造，以陽光校園創(chuàng)建為抓手，做到“六性三統(tǒng)一”；師資結(jié)構(gòu)較為合理。教師配備不低于城區(qū)學(xué)校（幼兒園），專任教師足額配備，補充、培養(yǎng)、培訓(xùn)機制健全完善；家長、學(xué)生滿意度達到90%以上。家、校、社協(xié)同育人機制健全；生源穩(wěn)定率逐年提升。域內(nèi)戶籍兒童幼兒園、小學(xué)和初中生源在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀的比例逐年提升。

四、實施路徑

（一）改善提升辦學(xué)條件。對照省定辦學(xué)條件標(biāo)準，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作臺賬，補足辦學(xué)條件短板。著重加強校（園）舍建筑維護，功能教室運行保障和“廁所革命”，配齊所需設(shè)施設(shè)備和教具、玩具。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地寄宿制初中寄宿條件。創(chuàng)建適合學(xué)生、幼兒的室內(nèi)外環(huán)境，基本達到建設(shè)標(biāo)準一體化、教育配備現(xiàn)代化、操場塑膠化、食堂標(biāo)準化。支持辦學(xué)、辦園條件未達標(biāo)的學(xué)校、幼兒園開展項目改造建設(shè)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校達到省定辦學(xué)標(biāo)準，滿足學(xué)校課程創(chuàng)新和辦學(xué)特色建設(shè)的要求。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到省示范幼兒園標(biāo)準，農(nóng)村幼兒園達到省定辦園條件標(biāo)準。

（二）深化課程教學(xué)改革。以《青島市關(guān)于加強新時代教研工作的實施方案》為指導(dǎo)，健全市、區(qū)（市）、校（園）三級教研體系。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)（市）要建立教研員、骨干教師教學(xué)示范與幫扶學(xué)校制度，區(qū)（市）教研員及骨干教師定期深入鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合作研究、推廣優(yōu)秀教學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)差異、校際差異。拓展高校、科研院所、教育類社會機構(gòu)的課程與專家資源，支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校開展教學(xué)研究和課程研發(fā)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？茖W(xué)實驗課程的建設(shè)，提升域內(nèi)整體科學(xué)實驗課程的質(zhì)量水平。高度重視藝體、勞動、健康教育，加強專任教師隊伍培養(yǎng)。各區(qū)（市）要支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園實現(xiàn)資源共享、課程共研，提升中心幼兒園開發(fā)和實施課程的能力，以及開展鎮(zhèn)域一體化教研的能力，重點在游戲活動、特色課程、規(guī)范一日活動等方面取得突破。支持、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園通過特色課程、特色活動、特色社團、特色項目等培養(yǎng)學(xué)生（幼兒）興趣、砥礪學(xué)生（幼兒）品質(zhì)，促進學(xué)生（幼兒）全面發(fā)展。

（三）建強校（園）長和教師隊伍。各區(qū)（市）要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園校長、園長隊伍，支持市、區(qū)（市）名校長、園長和優(yōu)秀管理人員采取多種方式入校入園指導(dǎo)，進行管理、師資、教研等輸入幫扶。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)學(xué)科骨干教師、本科以上學(xué)歷教師配備力度，2022年之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校所有學(xué)科教師按要求補充到位；配齊配強試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦園幼兒教師，做到專科及以上教師占比不低于城區(qū)水平，并落實各項政策待遇。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長、園長全員培訓(xùn)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教師分層分類培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長、園長、優(yōu)秀教師培育。通過職稱傾斜、設(shè)立特級崗位等政策吸引優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園任教。以科研引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園教師成長，在市級教學(xué)評選、市教育科學(xué)規(guī)劃課題申報和立項、教育科研優(yōu)秀成果評選等工作中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園干部、教師創(chuàng)造更多參與機會，對于市級及以上教師培訓(xùn)、培養(yǎng)項目，優(yōu)先推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園教師參加。健全完善教師關(guān)愛制度，幫助教師解決切實困難問題，增強教師的歸屬感、幸福感。

（四）完善家校協(xié)作機制。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校家校溝通渠道，扎實開展“家長大課堂”“家長面對面”“家長、校長、局長‘三長’見面”等家庭教育指導(dǎo)品牌活動。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校家庭教育指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，建強家長學(xué)校、家長委員會等家庭教育服務(wù)與家校協(xié)作陣地。完善家、校、社協(xié)同育人工作，各區(qū)（市）指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園每年向每個學(xué)生、幼兒家庭提供不少于8課時的免費基本家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，通過推薦閱讀教育類書籍，開辦家庭教育講座，借助社會平臺組織親子活動等方式，做好家庭教育知識普及。健全中小學(xué)教師家訪制度，做好特殊群體學(xué)生家庭教育指導(dǎo)。

（五）提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。落實《青島市教育信息化2.0行動計劃》，加大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校信息化建設(shè)扶持力度，按照山東省智慧校園建設(shè)標(biāo)準，實現(xiàn)智慧校園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)賦能教育，依托青島教育e平臺，加強數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師免費共享基礎(chǔ)數(shù)字教育資源和“益輔導(dǎo)”在線教學(xué)系統(tǒng)。以人工智能教育課程普及實施為著力點，建立師生信息素養(yǎng)提升測評指標(biāo)體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長、園長及教師信息化素養(yǎng)，創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)。

（六）深化辦學(xué)體制改革。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校管理體制，支持區(qū)（市）城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、市級實驗學(xué)校通過托管、聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)、結(jié)對等方式幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校，支持鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園聯(lián)盟，重點推動鎮(zhèn)域一體化管理模式，實現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量同進；通過交流任職、聯(lián)合教研、經(jīng)驗輸出、文化幫扶等措施，實質(zhì)性參與、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校教學(xué)研究、課程建設(shè)、管理改革、文化建設(shè)、質(zhì)量評價等工作。探索推進鎮(zhèn)域一體的學(xué)區(qū)制改革和管理體制改革，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。

（七）營造良好育人氛圍。以《中小學(xué)德育工作指南》為基礎(chǔ)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，加強思政課建設(shè)，充分發(fā)揮思政理論課的關(guān)鍵作用，構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校開發(fā)立足校情、學(xué)情的學(xué)校校本課程，充分挖掘各門課程蘊含的德育資源。構(gòu)建“規(guī)范+特色”的校園文化。組織開展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動和社會實踐活動，不斷增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。嚴格落實上級部門關(guān)于“雙減”工作的要求，將課后服務(wù)工作做出特色。將心理健康教育工作融入育人全過程，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校心理健康教育課要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生心理健康篩查、普測工作，建立完善特殊學(xué)生心理臺賬，有針對性地對有心理問題的學(xué)生開展個體心理輔導(dǎo)。

（八）激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和幼兒園結(jié)合本地、本校、本園實際，加強對教師的過程性評價，鼓勵學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身實際，制定科學(xué)合理、德才兼顧的教師考評辦法。構(gòu)建完善的教師激勵體系，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。要認真對照“好教育、好學(xué)校、好校長、好教師、好學(xué)生”要求，樹立小學(xué)校辦大教育的信心，在特色辦學(xué)、精致管理、品質(zhì)立校上走出一條新路子，培養(yǎng)出來自鄉(xiāng)村學(xué)校的教育家型老師，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造與城區(qū)孩子一樣的發(fā)展機遇。

（九）加強質(zhì)量評價指導(dǎo)。落實《青島市中小學(xué)（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系》，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校、幼兒園辦學(xué)、辦園水平評價機制，組織高水平專家團隊，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和幼兒園實施監(jiān)測，對其辦學(xué)質(zhì)量實施督導(dǎo)評估，引導(dǎo)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園補短板、強弱項，建立支持學(xué)校、幼兒園集聚發(fā)展要素的機制和平臺。

五、工作要求

（一）加強組織推進。各區(qū)（市）要高度重視教育強鎮(zhèn)筑基工作實施，制定工作方案，明確目標(biāo)要求、路徑措施及責(zé)任分工，形成領(lǐng)導(dǎo)、實施和保障有力的推進體系。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園要按照上級實施方案要求，用足用好各級政策，增強工作的自主性、積極性和創(chuàng)造性，切實激發(fā)內(nèi)生動力。10月29日前，各區(qū)（市）要制定印發(fā)強鎮(zhèn)筑基行動實施方案，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展支持舉措，推動省、市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

（二）強化傾斜支持。按照省相關(guān)要求，“十四五”期間市級財政每年安排專項資金支持強鎮(zhèn)筑基行動，按照不低于省定標(biāo)準實行。區(qū)（市）級財政每年為每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項資金，重點用于教育教學(xué)改革、師資隊伍培養(yǎng)及課程教研建設(shè)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動駐地學(xué)校、幼兒園課程建設(shè)、教學(xué)研究、管理改革、師資建設(shè)等不斷取得顯著變化。市級教育主管部門指導(dǎo)各區(qū)（市）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教學(xué)、管理、育人、文化、環(huán)境等方面進一步取得突破，同時做好迎接省級教育主管部門強鎮(zhèn)筑基行動質(zhì)量評估的準備工作。

（三）科學(xué)進行考評。各區(qū)（市）要強化過程性和發(fā)展性評價?？茖W(xué)運用考核結(jié)果，將其作為評價區(qū)域教育質(zhì)量、學(xué)校幼兒園辦學(xué)辦園水平、校長園長職級制考核、教師職稱比例分配、教師績效工資分配的重要參考因素，激發(fā)學(xué)校、幼兒園發(fā)展內(nèi)生動力。

（四）營造良好氛圍。要及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，積極予以宣傳推介。要進一步解放思想、開放思路，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)管理改革的良好環(huán)境。市級部門將選擇優(yōu)秀案例向上級部門推薦，并通過現(xiàn)場觀摩、媒體展播等予以宣傳推廣。

• 青島市教育強鎮(zhèn)筑基行動工作清單.xlsx 2124MD5