第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山東省義務(wù)教育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)及其工作人員違反教育及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的辦學(xué)行為，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條　違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究堅持分級負(fù)責(zé)、有錯必究、違規(guī)責(zé)任與違規(guī)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第四條　各級人民政府、有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)未將素質(zhì)教育實施情況作為政府及教育行政部門政績考核重要內(nèi)容的；

(二)將學(xué)校劃分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的；

(三)違反編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教職工的；

(四)教育培訓(xùn)和補習(xí)機構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范，造成不良影響的；

(五)未執(zhí)行國家和省確定的教育教學(xué)制度、內(nèi)容等規(guī)定，或者違反規(guī)定要求學(xué)校開設(shè)地方課程和專題教育課的；

(六)未按照規(guī)定規(guī)范考試科目與次數(shù)，任意組織統(tǒng)一考試的，或者未按照規(guī)定組織各類考試，造成嚴(yán)重后果的；

(七)將考試或者競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)的；

(八)下達(dá)升學(xué)任務(wù)，擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息的，或者以升學(xué)率、考試成績?yōu)橹饕罁?jù)對學(xué)校、教師進(jìn)行排名、獎懲的；

(九)未及時、足額、均衡安排教育經(jīng)費，或者截留、擠占、挪用學(xué)費、服務(wù)性收費、代收費和教育費附加的；

(十)未經(jīng)省政府或者省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)，擅自制定或者批準(zhǔn)教育收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的；

(十一)擅自改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)，或者以學(xué)校改制為名變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

(十二)向?qū)W校下達(dá)收費任務(wù)，或者違反規(guī)定向教師、學(xué)生集資的；

(十三)向?qū)W校、學(xué)生強制或者變相強制訂閱教輔資料，推銷出版物、學(xué)具等用品的；

(十四)對亂收費行為不制止或者制止不力的；

(十五)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第五條　普通中小學(xué)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調(diào)減招生計劃、停止招生的行政處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)公辦學(xué)校違反規(guī)定舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的；

(二)普通高中進(jìn)行文理分科或者未按照規(guī)定開展選課走班教學(xué)的；

(三)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校通過考試等方式擅自附加條件，作為選拔新生入學(xué)或者編班依據(jù)的；

(四)分設(shè)重點班和非重點班，未經(jīng)省級以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立實驗班的；

(五)公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀的；

(六)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定開齊課程、開足課時，或者違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度的；

(七)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間安排授課的，或者未按照規(guī)定安排師生作息時間和寒暑假期、法定節(jié)假日的；

(八)未按照規(guī)定保證學(xué)生每天在校體育活動時間一小時以上的；

(九)組織或者參加未經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上教育行政部門批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動的；

(十)擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息，違反規(guī)定公布學(xué)生考試成績，將學(xué)生考試成績或者升學(xué)率作為考核評價教師、學(xué)生、班級的主要標(biāo)準(zhǔn)的；

(十一)學(xué)生綜合素質(zhì)評價弄虛作假的；

(十二)未按照規(guī)定公示收費依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，未使用財政票據(jù)，違反收支兩條線管理制度的，或者以各種名義收取與招生入學(xué)掛鉤的費用，以及代收費未按照規(guī)定與學(xué)生據(jù)實結(jié)算的；

(十三)強制或者變相強制學(xué)生訂購教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品的；

(十四)對在職教師參與有償補習(xí)活動監(jiān)管不嚴(yán)的；

(十五)未經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地或者改變其用途的；

(十六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第六條　普通中小學(xué)教師以及其他工作人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)違反規(guī)定授課、布置作業(yè)的；

(二)歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的；

(三)從事有償補習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)的；

(四)利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利的；

(五)無正當(dāng)理由不服從縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的；

(六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻撓對違規(guī)辦學(xué)行為調(diào)查處理的；

(二)打擊、報復(fù)、陷害投訴人、舉報人、調(diào)查人的；

(三)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)辦學(xué)行為的；

(四)違規(guī)辦學(xué)行為造成惡劣影響的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第八條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

(一)有效阻止違規(guī)辦學(xué)行為不良后果發(fā)生的；

(二)主動改正、挽回?fù)p失、消除不良影響的；

(三)主動退還違反規(guī)定收取的財物的；

(四)積極配合調(diào)查的；

(五)其他可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。

第九條　對各級人民政府的行政處理，由上級人民政府、行政監(jiān)察機關(guān)決定；對政府有關(guān)部門、普通中小學(xué)的行政處理，由本級人民政府、行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門決定。對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理，由責(zé)任人所在單位或者任免機關(guān)決定；對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的處分，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定。

對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理或者處分，上級主管部門有權(quán)提出建議。

對違規(guī)辦學(xué)行為的行政處罰，由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他主管部門決定。

第十條　各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)違反有關(guān)教育收費的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定亂收費的，由價格主管部門依法查處。

第十一條　公民、法人或者其他組織對本辦法規(guī)定的違規(guī)辦學(xué)行為，有權(quán)投訴、舉報。

各級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機關(guān)、普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對投訴、舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條　違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并依法送達(dá)。

公民、法人或者其他組織實名投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第十三條　本辦法自2013年1月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年11月5日印發(fā)