山東省教育廳等4部門

關(guān)于印發(fā)中小學(xué)幼兒園推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作方案的通知

魯教基字〔2023〕1號(hào)

各市教育（教體）局，市委編辦，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局：

《中小學(xué)幼兒園推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作方案》已經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省教育廳 中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳  

2023年3月17日          

中小學(xué)幼兒園推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施全環(huán)境立德樹人 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》（魯教組發(fā)〔2022〕1號(hào)），著力強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用，優(yōu)化立德樹人學(xué)校環(huán)境，現(xiàn)制定中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹人根本任務(wù)貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過程，依據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的心理特點(diǎn)和成長發(fā)展需求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層實(shí)施、有效銜接、整體推進(jìn)的原則，突出以德立校、以德立師、以德立生，著力建成“時(shí)時(shí)、處處、人人”育人的學(xué)校全環(huán)境立德樹人體系，形成多方參與、聯(lián)動(dòng)配合的育人工作格局，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

二、工作措施

（一）深化課堂教學(xué)改革。研究制定義務(wù)教育課程實(shí)施辦法，深化普通高中課程改革，強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任。加強(qiáng)幼兒園立德樹人課程建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)分學(xué)段、學(xué)科課堂教學(xué)指南，推進(jìn)“達(dá)標(biāo)課堂”建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的必備品格和關(guān)鍵能力，將育人目標(biāo)落實(shí)情況作為課堂教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。定期開展省級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選，將落實(shí)立德樹人情況作為重要評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。制定校本課程開發(fā)指南，指導(dǎo)學(xué)校開發(fā)基于辦學(xué)理念和學(xué)校特色的校本課程，設(shè)立學(xué)生自主選課學(xué)習(xí)日。

（二）強(qiáng)化思想政治教育。將道德品德啟蒙教育貫穿幼兒園一日生活和各種游戲中，發(fā)揮好思政課程育人主渠道作用，實(shí)施思政課改革創(chuàng)新“六大行動(dòng)”，定期遴選推廣示范課例，培養(yǎng)一批課程思政名師。推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)一體化備課機(jī)制，開設(shè)思政“同城大課堂”，每年評(píng)選思政“金課”、舉辦1次教學(xué)大賽或展示活動(dòng)。建立其他學(xué)科教師會(huì)同思政課教師、班主任集體備課制度，定期開展課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)專題研討。制定學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)和學(xué)情會(huì)商實(shí)施辦法，將學(xué)生思想品德發(fā)展情況作為其首要內(nèi)容。

（三）培養(yǎng)健康心理品質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育課程開發(fā)與建設(shè)，2023年學(xué)校普遍開設(shè)心理健康教育課程，加強(qiáng)生命教育、挫折教育，建立完善校園欺凌防治機(jī)制。從小學(xué)開始，面向所有學(xué)生建立心理檔案，以縣（市、區(qū)）或者學(xué)校為單位每學(xué)年至少開展1次面向全體學(xué)生的心理健康篩查，強(qiáng)化心理咨詢輔導(dǎo)，做好心理疾病預(yù)防和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。統(tǒng)籌采取崗位招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、柔性引才等方式，用3年左右的時(shí)間為所有中小學(xué)配齊心理健康教育教師。建立新招考教職工心理測(cè)試制度。加快推進(jìn)省市縣三級(jí)心理健康發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展教職工心理健康知識(shí)教育培訓(xùn)。

（四）突出實(shí)踐育人作用。聚焦重大活動(dòng)、重大事件、重大節(jié)慶等，組織開展形式多樣、符合學(xué)生特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展志愿服務(wù)，高中開展志愿者星級(jí)認(rèn)證，義務(wù)教育學(xué)校建立校內(nèi)志愿服務(wù)崗，引導(dǎo)學(xué)生形成奉獻(xiàn)社會(huì)的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)《中華人民共和國國歌法》宣傳教育，加強(qiáng)學(xué)校黨、團(tuán)、隊(duì)一體化建設(shè)，突出學(xué)生政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，如實(shí)記錄學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等情況，積極創(chuàng)造學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和空間。主動(dòng)對(duì)接社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源單位，每年認(rèn)定一批中小學(xué)生研學(xué)基地營地，每學(xué)期至少組織學(xué)生開展1次校外實(shí)踐教育。

（五）構(gòu)建文化育人環(huán)境。加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)美環(huán)境陶冶高尚情操。2025年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“綠色學(xué)?！比采w。指導(dǎo)學(xué)校充分利用課后服務(wù)、晨（午）等時(shí)段，廣泛開展中華經(jīng)典誦寫講、師生共選共勉中華經(jīng)典座右銘等活動(dòng)，建設(shè)書香校園。每2年創(chuàng)建一批省級(jí)文明校園，以此為牽引，把學(xué)校建成社會(huì)主義精神文明高地，建設(shè)積極向上、格調(diào)高雅的校園文化。開展學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)審查，每年征集展評(píng)一批優(yōu)秀案例。修訂完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教室國旗、警句等擺放設(shè)置。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、海洋文化傳承弘揚(yáng)（教育）工程，遴選建設(shè)一批示范校。

（六）壓實(shí)全員育人責(zé)任。推廣全員育人導(dǎo)師制，指導(dǎo)學(xué)校全面建立全員育人責(zé)任清單，將聯(lián)系幫包學(xué)生的責(zé)任落實(shí)到每一位專任教師。重視做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長配備，堅(jiān)持以德為先，注重選用有教育情懷的干部，把立德樹人成效作為班子成員述職評(píng)議考核的第一指標(biāo)。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提升班主任育人能力。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，將育人工作納入考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)管理服務(wù)人員落實(shí)以德示范、以德育人責(zé)任。

（七）促進(jìn)家校協(xié)同育人。制定出臺(tái)《山東省家庭教育工作指南》《山東省中小學(xué)（幼兒園）家長學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善家庭教育指導(dǎo)政策措施，規(guī)范提升家委會(huì)工作，充分發(fā)揮其參與者、同盟軍作用。建好用好家長學(xué)校，定期評(píng)選一批優(yōu)秀家長學(xué)校和優(yōu)秀課例，培養(yǎng)立德樹人家庭指導(dǎo)員。完善教師全員家訪制度，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)家訪全覆蓋。深入開展家庭教育志愿服務(wù)，推進(jìn)家庭教育宣傳周活動(dòng)，充分利用融媒體辦好“全環(huán)境立德樹人周刊”“智慧家長”評(píng)選等節(jié)目、活動(dòng)，常態(tài)化宣傳我省全環(huán)境立德樹人工作開展情況，宣傳普及《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》。建立家庭教育教科研體系，推動(dòng)師范院校開設(shè)家庭教育相關(guān)課程。

（八）完善育人評(píng)價(jià)體系。深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，建立完善教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。結(jié)合幼兒園分類認(rèn)定、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估、特色高中建設(shè)和普通高中星級(jí)創(chuàng)建，建立學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有效機(jī)制。完善教職員工以德育人考核評(píng)價(jià)體系，提高師德師風(fēng)、以德育人成效在職稱評(píng)聘、榮譽(yù)評(píng)選和教育評(píng)價(jià)中的比重，加大“最美教師”選樹宣傳力度。定期開展“新時(shí)代好少年”“美德少年”等選樹活動(dòng)，表揚(yáng)嘉許德行優(yōu)良的學(xué)生。建立完善全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果的診斷反饋?zhàn)饔谩?/p>

（九）建立治理長效機(jī)制。啟動(dòng)學(xué)校章程修訂工作，推動(dòng)將全環(huán)境立德樹人寫入學(xué)校章程。優(yōu)化完善學(xué)生管理規(guī)定，突出對(duì)學(xué)生品行的激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用。引導(dǎo)學(xué)校暢通師生訴求反映渠道，建立接訴即辦機(jī)制，及時(shí)掌握和解決傾向性、苗頭性問題。建立健全學(xué)校規(guī)范辦學(xué)監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決糾正功利、短視教育行為。推動(dòng)修訂《山東省義務(wù)教育條例》，完善學(xué)校辦學(xué)基本規(guī)范，出臺(tái)《新時(shí)代中小學(xué)（幼兒園）日常品德和文明禮儀規(guī)范》，進(jìn)一步健全全環(huán)境立德樹人政策法規(guī)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。制定印發(fā)學(xué)校領(lǐng)域工作方案，廣泛開展宣傳解讀，各地各校結(jié)合本地本校實(shí)際制定具體實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)各市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校工作方案全覆蓋。（2023年6月前完成）

（二）試點(diǎn)先行。選取1個(gè)試點(diǎn)縣以及幼兒園、小學(xué)、初中各1所制定實(shí)施方案樣板，向全省推廣?？偨Y(jié)開展全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)、規(guī)范校工作情況，到2025年，每?jī)赡赍噙x20個(gè)全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，每年選樹100所規(guī)范學(xué)校，采取“揭榜制”的方式推進(jìn)全環(huán)境立德樹人改革創(chuàng)新。（2023年10月前完成，并持續(xù)推進(jìn)）

（三）進(jìn)展調(diào)度。建立“定期調(diào)度、年度總結(jié)”的全環(huán)境立德樹人工作調(diào)度機(jī)制，每月進(jìn)行調(diào)度，每季度通報(bào)進(jìn)展，每年年底開展總結(jié)交流，定期推廣典型案例。（2023年12月前完成，并持續(xù)推進(jìn)）

（四）鞏固提升。開展學(xué)校全環(huán)境立德樹人工作成效評(píng)估，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)揮評(píng)估和檢查結(jié)果的診斷反饋?zhàn)饔?，鞏固改革成果，查擺問題短板，強(qiáng)化工作舉措。召開學(xué)校全環(huán)境立德樹人工作推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)全環(huán)境立德樹人常態(tài)化、制度化、長效化。對(duì)工作突出的地區(qū)和學(xué)校給予表揚(yáng)。（2024年12月前完成，并持續(xù)推進(jìn)）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校全環(huán)境立德樹人的重要意義，將其作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的切實(shí)舉措，擺上重要議事日程，將實(shí)施全環(huán)境立德樹人成效作為檢視各級(jí)黨委、政府推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，作為考核學(xué)校辦學(xué)水平和校長治校能力的重要指標(biāo)，納入對(duì)各市、縣政府的履職評(píng)價(jià)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容。

（二）增強(qiáng)部門合力。各部門要健全學(xué)校全環(huán)境立德樹人工作支持和保障，在項(xiàng)目安排、資金分配、人員配備等方面予以適當(dāng)傾斜。教育部門要做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作。財(cái)政部門要加大對(duì)學(xué)校全環(huán)境立德樹人資金支持力度，保障科學(xué)研究、教學(xué)提升、家?；?dòng)、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域工作需要。教育部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)教師配備，配足配優(yōu)心理健康教育、勞動(dòng)教育、美育師資。

（三）強(qiáng)化科學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)全環(huán)境立德樹人的研究闡釋，支持相關(guān)學(xué)科、人才和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立教研與實(shí)踐一體、理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反哺理論的科學(xué)研究體系。鼓勵(lì)各地各校積極探索全環(huán)境立德樹人規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐路徑，總結(jié)形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，定期組織交流研討。

（四）大力宣傳推廣。各地要充分利用融媒體平臺(tái)手段，加大對(duì)全環(huán)境立德樹人品牌項(xiàng)目、優(yōu)秀案例、特色活動(dòng)等的宣傳推廣力度。支持鼓勵(lì)相關(guān)教師參與全環(huán)境立德樹人宣講，常態(tài)化開展寬領(lǐng)域、多層級(jí)、廣覆蓋的宣講活動(dòng)。學(xué)校要充分利用校報(bào)、?？?、廣播、電視臺(tái)、校園網(wǎng)等，加強(qiáng)對(duì)師生的教育引導(dǎo)、熏陶感染，營造全環(huán)境立德樹人濃厚氛圍。