山東省教育廳等8部門

關(guān)于印發(fā)山東省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代

學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的實(shí)施方案的通知

魯教體字〔2024〕1號

各市黨委編辦，各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各市紅十字會,各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號），提升學(xué)生健康素養(yǎng)，省教育廳等8部門聯(lián)合制定了《山東省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省教育廳

中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省紅十字會

2024年1月22日

山東省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、衛(wèi)生健康的重要論述和全國教育大會精神，認(rèn)真落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號）要求，全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)，奠定學(xué)生健康成長和終身發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持健康第一的教育理念，把新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系。到2025年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校實(shí)施、社會參與的新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作格局更加完善。到2035年，學(xué)校衛(wèi)生條件、體育設(shè)施、健康教育和健康素養(yǎng)水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到建成教育強(qiáng)省和健康山東要求，形成高質(zhì)量的新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系。

二、深化教育教學(xué)改革

1.明確健康教育內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》要求，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握日常鍛煉、疾病防控、食品衛(wèi)生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發(fā)育、青春期保健、艾滋病專題教育、心肺復(fù)蘇、安全避險(xiǎn)與應(yīng)急救護(hù)等方面知識和技能。把預(yù)防新型毒品等毒品預(yù)防教育納入健康教育課程。開發(fā)健康教育教學(xué)資源，推動(dòng)健康教育融入教育教學(xué)、管理服務(wù)全過程。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委，列第一位的為牽頭單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.落實(shí)健康教育課時(shí)。完善課程安排，落實(shí)各學(xué)段健康教育教學(xué)時(shí)間，中小學(xué)校每學(xué)期在體育與健康教育課程總課時(shí)中安排4個(gè)健康教育課時(shí)。鼓勵(lì)普通高校開設(shè)健康教育相關(guān)課程，師范類、體育類普通高校應(yīng)開設(shè)健康教育必修課和教法課。建立省、市、縣、校四級健康教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，市縣兩級設(shè)立衛(wèi)生與健康教育教研員的比例達(dá)到100%。經(jīng)常性開展學(xué)校健康教育示范課與教研交流，提高教學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時(shí)限：2025年12月）

3.拓寬健康教育渠道。構(gòu)建學(xué)科教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合、線上教育與線下教育相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。依托“師生健康 中國健康”“中國學(xué)生營養(yǎng)日”“全國愛眼日”“世界防治結(jié)核病日”“世界艾滋病日”“國際禁毒日”等重要活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多形式向師生家長開展健康教育。深化“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”，充實(shí)《新課堂·健康校園》節(jié)目內(nèi)容，每周播出1期。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、學(xué)生社團(tuán)、志愿者開展衛(wèi)生健康知識宣傳教育。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

4.增加體育鍛煉時(shí)間。按照省政府辦公廳《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》（魯政辦字〔2021〕136號印發(fā)）要求開齊開足體育課，健全完善體育競賽體系，推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，嚴(yán)格落實(shí)眼保健操制度，豐富陽光大課間形式。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，確保中小學(xué)生每天鍛煉2小時(shí)。將體育類活動(dòng)課程作為課后服務(wù)必備形式，充分利用課后服務(wù)時(shí)間開展體育鍛煉。增加校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間，保障學(xué)生每天中等強(qiáng)度以上體育鍛煉不少于1小時(shí)；落實(shí)體育家庭作業(yè)制度，保障學(xué)生每天校外體育鍛煉不少于1小時(shí)。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時(shí)限：2024年12月）

5.強(qiáng)化心理健康教育。開展生命教育、親情教育、同伴教育，增強(qiáng)學(xué)生尊重生命、珍愛生命意識。及時(shí)掌握學(xué)生心理健康狀況，建立健全學(xué)生心理危機(jī)識別和干預(yù)機(jī)制。推動(dòng)市、縣全面設(shè)立心理健康指導(dǎo)服務(wù)平臺，構(gòu)建學(xué)校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”。加大學(xué)校心理健康師資隊(duì)伍建設(shè)，2024年配備專（兼）職心理健康教育教師的中小學(xué)校比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：2024年12月）

6.加強(qiáng)學(xué)校急救教育。實(shí)施學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識技能普及行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校急救設(shè)施建設(shè)和師生救護(hù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校在校生參加紅十字救護(hù)員培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校配備自動(dòng)體外除顫器。到2025年，創(chuàng)建100所左右國家級急救教育試點(diǎn)學(xué)校，1—2個(gè)國家級急救教育基地。將應(yīng)急救護(hù)知識技能納入學(xué)生軍訓(xùn)，鼓勵(lì)高校開設(shè)應(yīng)急救護(hù)相關(guān)課程并納入學(xué)分管理。小學(xué)階段開展安全教育和應(yīng)急避險(xiǎn)知識科普宣教，中學(xué)階段培養(yǎng)自救互救和自我保護(hù)能力，大學(xué)階段普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識技能。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省紅十字會；完成時(shí)限：2025年12月）

三、強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

7.加強(qiáng)健康教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持高校設(shè)立健康教育學(xué)院，鼓勵(lì)具備條件的高校開設(shè)健康教育等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)健康教育師資。加強(qiáng)健康教育師資培訓(xùn)，把健康教育作為教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、保健教師、健康教育教師、體育教師職前教育和職后培訓(xùn)的重要內(nèi)容。將學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作能力和水平。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2025年12月）

8.配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)各地通過公開招聘、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)人員等方式配齊中小學(xué)校醫(yī)，或通過政府購買服務(wù)方式提供相關(guān)服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)校合作，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽訂結(jié)對共建協(xié)議或選派執(zhí)業(yè)醫(yī)師到學(xué)校服務(wù)。到2024年和2030年，各市寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例分別不低于75%、95%，各市600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專（兼）職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例分別不低于75%、95%。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：2030年12月）

9.優(yōu)化學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。在學(xué)校核定的崗位總量內(nèi)，科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位，拓寬學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可按照《山東省衛(wèi)生系列高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（魯衛(wèi)人才字〔2023〕3號）自主選擇申報(bào)衛(wèi)生系列職稱相應(yīng)類別公共衛(wèi)生專業(yè)，申報(bào)公共衛(wèi)生專業(yè)重點(diǎn)評價(jià)學(xué)校健康教育、疾病防控、食品衛(wèi)生安全、工作時(shí)長等內(nèi)容，實(shí)行單獨(dú)分組評審。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定申報(bào)基層衛(wèi)生職稱。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到高中階段及以下學(xué)校開展1年以上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)視為基層工作經(jīng)歷。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2024年12月）

四、改善學(xué)校衛(wèi)生工作條件

10.優(yōu)化學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。高等學(xué)校要嚴(yán)格按照《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》要求，設(shè)立校醫(yī)院、衛(wèi)生所或衛(wèi)生科。中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)立衛(wèi)生室或保健室，寄宿制中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生室。設(shè)置衛(wèi)生室的應(yīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

11.推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。按照《學(xué)校衛(wèi)生綜合評價(jià)》（GB/T18205-2012）要求，高水平推進(jìn)教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量改善學(xué)校辦學(xué)條件，按規(guī)定對教室環(huán)境、生活環(huán)境、公共場所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)完善修整達(dá)標(biāo)。新建學(xué)校的飲水、教室采光和照明、通風(fēng)換氣、采暖、廁所等衛(wèi)生設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最新國家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

五、健全疾病預(yù)防體系

12.提升傳染病防控能力。充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持多病共防和學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，完善傳染病防控“兩案九制”制度，利用“全省教育系統(tǒng)衛(wèi)生工作管理平臺”落實(shí)師生因病缺勤缺課登記追蹤。強(qiáng)化肺結(jié)核、流感、水痘、感染性腹瀉等學(xué)校常見傳染病防控，提升學(xué)校應(yīng)急管理和健康管理能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

13.持續(xù)開展健康體檢。嚴(yán)格落實(shí)《山東省中小學(xué)生健康體檢管理實(shí)施辦法（2022年版）》要求，全省義務(wù)教育階段學(xué)生在校期間每學(xué)年進(jìn)行1次健康體檢。健全學(xué)生健康電子檔案，部門間相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用，加強(qiáng)學(xué)生健康體檢數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。優(yōu)化調(diào)整體檢項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化體檢質(zhì)量監(jiān)測，保障體檢質(zhì)量。按照《中國學(xué)校結(jié)核病防控指南（2020年版）》要求，做好新生入學(xué)肺結(jié)核篩查。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

14.實(shí)施體質(zhì)健康監(jiān)測。每年開展全省學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測、評估、干預(yù)工作。規(guī)范學(xué)生坐姿和執(zhí)筆姿勢，預(yù)防控制學(xué)生近視、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展。每學(xué)期至少開展1次學(xué)生視力篩查，并將結(jié)果及時(shí)反饋家長。加強(qiáng)學(xué)生健康管理，開展健康評價(jià)，為學(xué)生制定個(gè)性化健康指導(dǎo)方案、發(fā)放健康處方。探索建立特異性體質(zhì)和特殊疾病學(xué)生健康管理制度。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

15.開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施垃圾分類，推進(jìn)垃圾無害化處理及可持續(xù)利用，大力推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)。加大學(xué)校控?zé)熜麄鹘逃Χ龋瑢?shí)現(xiàn)無煙學(xué)校建設(shè)全覆蓋。開展健康學(xué)校建設(shè)，到2025年建設(shè)全國健康學(xué)校100所，全省健康學(xué)校500所，到2030年省級健康學(xué)校比例達(dá)到20%。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

六、落實(shí)食品飲用水安全管理

16.保障食品營養(yǎng)健康。全力推動(dòng)學(xué)校營養(yǎng)與健康工作，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、膳食平衡。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)制定每日食譜并公示。加強(qiáng)飲食教育，引導(dǎo)學(xué)生珍惜糧食、尊重勞動(dòng)、踐行“光盤行動(dòng)”，形成健康飲食新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）          

17.嚴(yán)格食品飲用水安全管理。嚴(yán)格學(xué)校食品安全管理，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任和校（園）長負(fù)責(zé)制，完善“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。建立健全學(xué)校飲用水安全管理制度，定期開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)校園及周邊食品安全綜合治理，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。發(fā)揮各級食品安全專家委員會作用，提升健康宣教和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）  

七、加強(qiáng)組織保障

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作納入教育事業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究重大問題和重要工作安排。要按照全省統(tǒng)一部署制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確部門分工、落實(shí)工作責(zé)任。各學(xué)校要建立校長負(fù)總責(zé)、分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、相關(guān)部門保落實(shí)的新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作機(jī)制。

19.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入學(xué)校年度預(yù)算。鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)和社會組織支持學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，多渠道增加投入。廣泛宣傳各地各學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)和做法，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同推進(jìn)的健康促進(jìn)機(jī)制，營造良好健康教育環(huán)境。

20.健全協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建各級教育、衛(wèi)生健康等部門密切協(xié)作的新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作機(jī)制，各地疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)要為學(xué)校提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。將符合條件的高校校醫(yī)院納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療保障。將具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室納入政府公共衛(wèi)生體系。推廣醫(yī)務(wù)托管、醫(yī)校協(xié)同等經(jīng)驗(yàn)做法，為學(xué)生開展針對性的健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。

21.納入評價(jià)體系。各地要強(qiáng)化考核，把新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作納入市縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)，納入學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。