《山東省第三方教育評價(jià)辦法（試行）》

魯教改發(fā)〔2016〕1號

第一章 總則

第一條 為建立和完善第三方教育評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、多元的教育評價(jià)體系，推進(jìn)教育評價(jià)制度改革，激發(fā)教育活力，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》精神，制定本辦法。

第二條 開展第三方教育評價(jià)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)教育管辦評分離、提高放管服水平為目標(biāo)，著力規(guī)范第三方評價(jià)的范圍、內(nèi)容、程序，建立健全第三方評價(jià)的政策體系和體制機(jī)制，加快推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化。

第三條 開展第三方教育評價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循管評分離、放管結(jié)合；分級管理、分類評價(jià)；科學(xué)規(guī)范、公開透明；有序推進(jìn)、評以致用的原則。

第四條 本辦法所稱第三方機(jī)構(gòu)，是指具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)，主要包括高等院校、科研院所、專業(yè)公司、社會組織等。參加山東省各級教育行政部門組織的第三方教育評價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：（一）有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（二）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；（三）具有獨(dú)立開展教育評價(jià)的專業(yè)能力；（四）有可持續(xù)的資金來源，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；（五）社會信譽(yù)良好。

第五條 山東省各級教育行政部門開展第三方教育評價(jià)（以下簡稱第三方評價(jià)）適用本辦法。

第二章 委托評價(jià)事項(xiàng)

第六條 下列事項(xiàng)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)：（一）教育法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況；（二）區(qū)域教育改革與發(fā)展?fàn)顩r；（三）區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量狀況；（四）區(qū)域教育投入及經(jīng)費(fèi)使用效益狀況；（五）區(qū)域教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題及輿情；（六）學(xué)校辦學(xué)水平、專業(yè)學(xué)科建設(shè)水平；（七）校長、教師專業(yè)發(fā)展水平；（八）學(xué)生德智體美發(fā)展水平、就業(yè)質(zhì)量；（九）需要評價(jià)的其他重要事項(xiàng)。

第七條 各級教育行政部門可以根據(jù)教育目標(biāo)、評價(jià)對象和工作需要，結(jié)合本地教育改革和發(fā)展實(shí)際，自行確定委托評價(jià)事項(xiàng)。

第三章 委托程序

第八條 各級教育行政部門（委托方）組織本部門的委托工作，應(yīng)當(dāng)按照政府采購或政府購買服務(wù)方式確定第三方機(jī)構(gòu)。根據(jù)評價(jià)事項(xiàng)的實(shí)際需要，可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源委托等方式，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為主要方式。

第九條 公開招標(biāo)應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，按照以下程序組織開標(biāo)、評標(biāo)并確定中標(biāo)人。（一）發(fā)布招標(biāo)公告；（二）第三方機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)；（三）委托方組織開標(biāo)、評標(biāo)并確定中標(biāo)人；（四）中標(biāo)人確定后，委托方向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；（五）出現(xiàn)流標(biāo)時(shí)，委托方可重新招標(biāo)，也可采取單一來源采購方式選定第三方機(jī)構(gòu)。

第四章 評價(jià)工作程序

第十條 第三方機(jī)構(gòu)確定后，委托方應(yīng)與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)中標(biāo)或接受委托后，應(yīng)依照以下程序開展評價(jià)工作：（一）成立評價(jià)項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（二）研究制定評價(jià)實(shí)施方案；（三）根據(jù)工作需要，研制相關(guān)評價(jià)工具；（四）采用科學(xué)方法，采集評價(jià)相關(guān)信息；（五）對評價(jià)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成評價(jià)報(bào)告；（六）向委托方提交評價(jià)報(bào)告及相關(guān)成果；（七）向委托方移交評價(jià)項(xiàng)目檔案。

第五章 評價(jià)各方的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 委托方的主要權(quán)利如下：（一）就第三方開展教育評價(jià)工作提出具體要求；（二）對第三方評價(jià)進(jìn)行過程和質(zhì)量監(jiān)控；（三）因第三方機(jī)構(gòu)存有違反協(xié)議或其他違規(guī)違紀(jì)行為，有權(quán)視情節(jié)輕重，給予核減委托經(jīng)費(fèi)、終止委托業(yè)務(wù)、取消委托資格等處理。委托方的主要義務(wù)如下：（一）為第三方機(jī)構(gòu)提供評價(jià)所需的信息和資料；（二）協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)與被評價(jià)方之間的關(guān)系；（三）支付委托費(fèi)用。

第十三條 第三方機(jī)構(gòu)的主要權(quán)利如下：（一）制訂委托項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施方案；（二）獨(dú)立、客觀、公正地開展評價(jià)；（三）向委托方提交專業(yè)性的高質(zhì)量評價(jià)報(bào)告及相關(guān)成果；（四）收取委托費(fèi)用。第三方機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)如下：（一）委托項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施方案報(bào)委托方備案；（二）廣泛吸收利益相關(guān)方參與評價(jià)，保證評價(jià)過程客觀公正，對評價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得弄虛作假；（三）未經(jīng)委托方同意或授權(quán)，不得將有關(guān)評價(jià)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等對外公布、發(fā)表或用于其它用途；（四）不得向被評價(jià)方收取費(fèi)用或報(bào)酬，不得接受被評價(jià)方的禮品禮金等；（五）不得將委托項(xiàng)目以各種方式分包或轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。

第十四條 被評價(jià)方的主要權(quán)利如下：（一）對評價(jià)結(jié)果有知情權(quán)；（二）有權(quán)拒絕第三方機(jī)構(gòu)提出的與評價(jià)事項(xiàng)無關(guān)的要求。被評價(jià)方的主要義務(wù)如下：（一）積極配合第三方機(jī)構(gòu)的工作；（二）根據(jù)評價(jià)工作需要，及時(shí)提供相關(guān)情況介紹、報(bào)表和自評報(bào)告等材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六章 評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十五條 委托方對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行研判，有疑問和異議的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)予以詳細(xì)解釋和說明；對評價(jià)成果明顯偏離客觀實(shí)際的，委托方有權(quán)要求第三方機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行核實(shí)或再評價(jià)。

第十六條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)把第三方評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整教育決策和完善教育政策的重要依據(jù)；各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對第三方評價(jià)結(jié)果提出的問題和建議，及時(shí)糾偏糾錯，改進(jìn)教育教學(xué)工作。

第十七條 各級教育行政部門應(yīng)逐步擴(kuò)大第三方評價(jià)成果的運(yùn)用范圍，將其作為資源配置、項(xiàng)目立項(xiàng)、表彰獎勵和干部考核的重要依據(jù)。

第十八條 根據(jù)工作需要，適時(shí)向社會公布第三方評價(jià)成果，加強(qiáng)社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會輿論。

第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第十九條 各級教育行政部門要把推進(jìn)第三方評價(jià)工作列入重要議事日程，作為全面深化教育綜合改革的重要內(nèi)容加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。

第二十條 各級教育行政部門應(yīng)堅(jiān)持有序推進(jìn)的原則，先期選擇部分項(xiàng)目開展第三方評價(jià)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大評價(jià)范圍，不斷完善第三方評價(jià)機(jī)制。

第二十一條 各級各類學(xué)校應(yīng)做好日記、周記、月記、學(xué)期記式的教育教學(xué)資料匯編和總結(jié)，形成教育教學(xué)檔案，為開展第三方評價(jià)積累全面、詳實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)和材料。

第二十二條 各級教育行政部門加強(qiáng)對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的培育和指導(dǎo)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范、發(fā)展壯大。鼓勵成立教育評價(jià)的行業(yè)組織，發(fā)揮其在信息交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用。

第二十三條 各級教育行政部門加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，把操作不規(guī)范、弄虛作假甚至違規(guī)違紀(jì)的第三方機(jī)構(gòu)列入“黑名單”。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由山東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 山東省各級各類學(xué)校委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評價(jià)，參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。