中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，完善中小學(xué)教材編寫(xiě)審定的管理，提高教材編審質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]34號(hào)）精神，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小學(xué)教材（以下簡(jiǎn)稱教材）是指中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)（含電子音像教材、圖冊(cè)）,及必要的教學(xué)輔助資料。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的單位、團(tuán)體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)教學(xué)改革需要的高質(zhì)量、有特色的教材，特別是適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)使用的教材。

第四條　編寫(xiě)教材事先須經(jīng)有關(guān)教材管理部門核準(zhǔn)；完成編寫(xiě)的教材須經(jīng)教材審定機(jī)構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。

第五條　教材的編寫(xiě)、審定，實(shí)行國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)教育行政部門兩級(jí)管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的編寫(xiě)和審定管理；省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫(xiě)和審定管理。

第二章　教材編寫(xiě)的資格和條件

第六條　編寫(xiě)教材應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法規(guī)定條件的編寫(xiě)人員；

（二）有相應(yīng)的編寫(xiě)經(jīng)費(fèi)，能保證正常的編寫(xiě)工作；

（三）有其他必要的編寫(xiě)條件。

第七條　教材編寫(xiě)人員必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，有正確的政治觀點(diǎn)，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，能團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）能正確理解黨的教育方針，了解中小學(xué)教育的現(xiàn)狀和教育改革發(fā)展的趨勢(shì)，有較好的教育理論基礎(chǔ)，熟悉現(xiàn)代教育理論、課程計(jì)劃和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主要編寫(xiě)人員具有相應(yīng)學(xué)科的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù), 有較深的學(xué)科造詣和豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有改革創(chuàng)新精神；對(duì)本學(xué)科的現(xiàn)狀及改革發(fā)展趨勢(shì)有深入的分析和研究。

（四）了解中小學(xué)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，熟悉教材編寫(xiě)的一般規(guī)律和編寫(xiě)業(yè)務(wù)，文字表達(dá)能力強(qiáng)。

（五）有足夠的時(shí)間和精力完成教材的編寫(xiě)和試驗(yàn)工作。

第八條　教育行政部門和國(guó)家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫(xiě)工作。

全國(guó)和省級(jí)教材審定機(jī)構(gòu)審定委員和審查委員，被聘期間不得擔(dān)任教材編寫(xiě)人員。

第三章　教材編寫(xiě)的立項(xiàng)和核準(zhǔn)

第九條　教材編寫(xiě)實(shí)行項(xiàng)目管理。編寫(xiě)教材須事先依本辦法規(guī)定向相應(yīng)的教育行政部門申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十條　國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)受理核準(zhǔn)國(guó)家課程教材編寫(xiě)的立項(xiàng)申請(qǐng), 必要時(shí)也可授權(quán)或委托省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本地區(qū)編寫(xiě)國(guó)家課程所規(guī)定的有關(guān)學(xué)科教材的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十一條　省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)受理核準(zhǔn)本地區(qū)編寫(xiě)地方課程教材的立項(xiàng)申請(qǐng)；根據(jù)國(guó)務(wù)院教育行政部門的授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)受理核準(zhǔn)本地區(qū)編寫(xiě)國(guó)家課程所規(guī)定的有關(guān)學(xué)科教材的立項(xiàng)申請(qǐng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。

第十二條　申請(qǐng)立項(xiàng)編寫(xiě)的教材應(yīng)為國(guó)家課程或地方課程方案所規(guī)定的科目。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)編寫(xiě)教材的單位、團(tuán)體、個(gè)人的基本情況。

（二）申請(qǐng)編寫(xiě)的教材名稱、適用范圍，編寫(xiě)目的和指導(dǎo)思想。國(guó)內(nèi)外本學(xué)科教材的比較，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行同類教材的分析，擬編教材的主要特點(diǎn)。

（三）教材主要編寫(xiě)人員的基本情況：

1. 個(gè)人學(xué)習(xí)、工作簡(jiǎn)歷（附學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的復(fù)印件），任職情況；

2. 教材編寫(xiě)方面的相關(guān)經(jīng)歷及相關(guān)研究成果；

3. 兩名資深專家的推薦意見(jiàn)；

4. 所在單位或所在地區(qū)教育行政部門的意見(jiàn)。

（四）申請(qǐng)編寫(xiě)的教材體系結(jié)構(gòu)、篇幅、體例、樣章及說(shuō)明。

第十三條 教材編寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)的受理時(shí)間為每年3月和9月。受理申請(qǐng)后,教育行政部門應(yīng)組織有關(guān)專家,對(duì)申請(qǐng)者的資質(zhì)、教材編寫(xiě)的指導(dǎo)思想、體系結(jié)構(gòu)及教材的適用范圍等進(jìn)行審核, 審核結(jié)果應(yīng)分別在每年6月底和12月底前通知申請(qǐng)人。

第四章　教材的初審與試驗(yàn)

第十四條　教材在規(guī)定時(shí)間完成編寫(xiě)后，送相應(yīng)教材審定機(jī)構(gòu)初審。教材的送審本一般應(yīng)是全套教材，特殊情況也可以是一學(xué)年以上的教材和全套教材的體系框架及說(shuō)明。送審者在申請(qǐng)初審時(shí)應(yīng)填寫(xiě)教材初審申請(qǐng)表，交付教材書(shū)稿，以及教材試驗(yàn)方案和試驗(yàn)學(xué)校情況。

第十五條　教材初審?fù)ㄟ^(guò)后，可在400個(gè)班或2萬(wàn)名學(xué)生的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)；因特殊情況需擴(kuò)大試驗(yàn)范圍的，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)。

第十六條　教材試驗(yàn)應(yīng)征得省級(jí)教育行政部門和試驗(yàn)所在地區(qū)教育行政部門的同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。

第十七條　國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)教材試驗(yàn)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第五章　教材的審定

第十八條　國(guó)務(wù)院教育行政部門成立全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的初審、審定，及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔(dān)有關(guān)國(guó)家課程教材的初審工作。

第二十條　全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)和省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)下設(shè)各學(xué)科教材審查委員會(huì)（或?qū)W科審查組），由該學(xué)科專家、中小學(xué)教學(xué)研究人員及中小學(xué)教師組成，負(fù)責(zé)本學(xué)科教材的審查，向?qū)彾ㄎ瘑T會(huì)提出審定報(bào)告。

第二十一條　全國(guó)中小學(xué)教材審定及審查委員會(huì)委員由國(guó)務(wù)院教育行政部門聘任，任期4年。省級(jí)中小學(xué)教材審定及審查委員會(huì)委員由省級(jí)教育行政部門聘任。

第二十二條　全國(guó)和省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)應(yīng)建立委員信息庫(kù)，負(fù)責(zé)審定教材的委員應(yīng)按隨機(jī)抽取的原則,從信息庫(kù)中選定。委員在教材審定過(guò)程中按照《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》關(guān)于教材審定的程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,公正客觀地進(jìn)行審查, 并遵守有關(guān)的工作紀(jì)律。

第二十三條　國(guó)務(wù)院教育行政部門的基礎(chǔ)教育教材管理部門負(fù)責(zé)組織全國(guó)教材的審定工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)各學(xué)科教材審查委員會(huì)的工作，處理教材審查、審定中的日常事務(wù)。

第二十四條　教材審定原則是：

（一）符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求。

（二）體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，符合國(guó)家頒布的中小學(xué)課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

（三）符合學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，反映社會(huì)、科技發(fā)展的趨勢(shì)，具有自己的風(fēng)格和特色。

（四）符合國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條送交審定的教材要具備以下條件：

（一）通過(guò)教育行政部門核準(zhǔn)立項(xiàng)；

（二）初審?fù)ㄟ^(guò)后在試驗(yàn)范圍內(nèi)取得良好效果；

（三）送審教材為定型成品；

（四）有送審報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告。

送審報(bào)告應(yīng)包括：教材編寫(xiě)指導(dǎo)思想、原則，教材體系結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗(yàn)報(bào)告包括：教材試驗(yàn)情況、效果和試驗(yàn)學(xué)校對(duì)教材的評(píng)價(jià)。

第二十六條中小學(xué)教材審定后,審定委員會(huì)按如下規(guī)定做出結(jié)論：

（一）通過(guò)。教材基本達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，按審查意見(jiàn)修改并經(jīng)批準(zhǔn)后，可供學(xué)校選用。

（二）重新送審。教材尚未達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但具備修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見(jiàn)修改后，于第二年重新送審。

（三）不予通過(guò)。教材問(wèn)題嚴(yán)重，不具備修改基礎(chǔ)和條件, 不得再送審。

第二十七條　經(jīng)全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)的教材，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)后，列入全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，供學(xué)校選用。

經(jīng)省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)的教材，經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，列入本省（自治區(qū)、直轄市）中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，供學(xué)校選用。

第二十八條　國(guó)家和省級(jí)教育行政部門定期對(duì)通過(guò)審定的教材進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)教材及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的新發(fā)展，形成教材更新的機(jī)制。

第六章　表彰與懲處

第二十九條　國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)優(yōu)秀教材編寫(xiě)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　違反本辦法，擅自進(jìn)行教材試驗(yàn)，或未經(jīng)審定通過(guò),擅自擴(kuò)大教材試驗(yàn)范圍者，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由同級(jí)教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止試驗(yàn)或禁止使用等處罰，并對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

第三十一條　對(duì)違反本辦法第八條第一款的，由上級(jí)或同級(jí)教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其退出。

對(duì)違反本辦法第八條第二款的，由同級(jí)教育行政部門取消其審定委員或?qū)彶槲瘑T資格。

第三十二條　教材編寫(xiě)者認(rèn)為教材管理部門、教材審定機(jī)構(gòu)在教材立項(xiàng)核準(zhǔn)、初審及審定過(guò)程中，有違反本辦法的行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以向同級(jí)教育行政部門申訴或依法提起行政復(fù)議。

第七章　附則

第三十三條　國(guó)務(wù)院教育行政部門組織的課程教材改革試驗(yàn)范圍另行規(guī)定。

第三十四條　本辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。與本辦法抵觸的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。已開(kāi)始實(shí)施且難以立刻終止的,應(yīng)在本辦法頒布之日起6個(gè)月內(nèi)糾正。