教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師 素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局,全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，進一步加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，推動職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育部、財政部決定實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）?，F(xiàn)就計劃實施提出如下意見。

一、目標任務(wù)

2017—2020年，組織職業(yè)院校教師校長分層分類參加國家級培訓(xùn)，帶動地方有計劃、分步驟實施五年一周期的教師全員培訓(xùn)，提高教師“雙師”素質(zhì)和校長辦學(xué)治校能力；支持開展中職、高職、應(yīng)用型高校教師團隊研修和協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建一批中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團隊；推進教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機制，通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新機制、重點推進、以點帶面，切實提升職業(yè)院校教師隊伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。

二、實施原則

中央引領(lǐng)，地方為主。中央突出示范引領(lǐng)，明確工作重點，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化目標管理，帶動地方有效實施教師素質(zhì)提高計劃，建立健全教師培訓(xùn)經(jīng)費投入長效機制。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家要求，做好規(guī)劃設(shè)計、組織安排、體系建設(shè)、監(jiān)管評估，加大經(jīng)費投入，保障計劃有序推進、順利實施。

對接需求，重點支持。服務(wù)精準扶貧、制造強國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源配置，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及扶貧重點產(chǎn)業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)，傾斜支持農(nóng)村、邊遠、貧困、民族及區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展地區(qū)學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

協(xié)同創(chuàng)新，注重實效。推動地方政府、高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)（職教集團）建立協(xié)同機制，深化區(qū)域、校企、校際合作，完善國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)方式，形成一批教師培養(yǎng)培訓(xùn)示范單位和品牌專業(yè)，提升項目實施的針對性和實效性。

規(guī)范管理，確保質(zhì)量。加強管理制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路和管理模式，完善競爭擇優(yōu)遴選機制和動態(tài)調(diào)整機制，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與，建立信息化管理和質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，強化過程管理、經(jīng)費監(jiān)管和績效考評，切實提高計劃的實施質(zhì)量，確保達到預(yù)期的目標效益。

三、計劃內(nèi)容

（一）職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)

各?。▍^(qū)、市）遴選具備資質(zhì)條件的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、大中型企業(yè)等，采取校企合作、工學(xué)交替、線上線下等組織形式，分層分類開展教師示范培訓(xùn)。培訓(xùn)要模塊化設(shè)置課程，將師德素養(yǎng)、工匠精神、“雙創(chuàng)”教育、信息技術(shù)等列入培訓(xùn)必修內(nèi)容，實行集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自主化研修相結(jié)合，開展訓(xùn)前診斷、訓(xùn)中測評、訓(xùn)后考核，加強教師的師德養(yǎng)成、專業(yè)知識更新、實踐技能積累和教學(xué)能力提升。重點支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域教師培訓(xùn)。鼓勵支持有條件的地方選派優(yōu)秀教師校長到國（境）外進修，學(xué)習(xí)發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育理念、教育教學(xué)方法手段和先進技術(shù)技能。

1.專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修。組織職業(yè)院校具有中級以上職稱、主持過相關(guān)科研教改課題或項目的專業(yè)帶頭人，采取集中面授、返崗實踐、再集中面授的交替進行的方式，進行為期不少于4周的培訓(xùn)，重點提升教師的團隊合作能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣能力、課程開發(fā)技術(shù)、教研科研能力，培養(yǎng)一批具備專業(yè)領(lǐng)軍水平、能夠傳幫帶培訓(xùn)教學(xué)團隊的“種子”名師。

2.“雙師型”教師專業(yè)技能培訓(xùn)。組織職業(yè)院校不同層次和基礎(chǔ)水平的“雙師型”教師，采取集中面授與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的方式，進行不少于4周的專項培訓(xùn)，可分階段。開設(shè)專業(yè)教學(xué)法、課程開發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)技能實訓(xùn)、教學(xué)實踐與演練等專題模塊，重點提升教師的理實一體教學(xué)能力、專業(yè)實踐技能、信息技術(shù)應(yīng)用能力等“雙師”素質(zhì)。

3.優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)。組織職業(yè)院校有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師到省內(nèi)外國家級（省級）重點學(xué)校、示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取聽課觀摩、集體備課與案例研討、參與教科研項目等方式，以“師帶徒”模式進行為期不少于8周的跟崗訪學(xué)，通過全面參與培訓(xùn)院校教育教學(xué)實踐和管理工作，幫助教師更新教育理念，提升教學(xué)能力、研究能力和管理能力，解決教育教學(xué)中的實際問題。

4.卓越校長專題研修。分別組織中職和高職國家級（省級）重點學(xué)校、示范學(xué)校的校長，采取集中面授、名校觀摩、跟崗培訓(xùn)、專題研究等相結(jié)合的方式，針對新任校長、骨干校長、知名校長分層分類開展不少于2周的專題研修。圍繞集團化辦學(xué)、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制、學(xué)校治理、中高職銜接、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等內(nèi)容，重點提高校長改革創(chuàng)新意識、決策領(lǐng)導(dǎo)能力、依法辦學(xué)和治校能力，為各地培養(yǎng)一批具有較高知名度、精通現(xiàn)代學(xué)校治理的“教育家”型名校長。

（二）中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升

各?。▍^(qū)、市）遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型高校、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地作為牽頭單位，按照中職、高職、應(yīng)用型本科不同階段人才接續(xù)培養(yǎng)的要求，組織省域內(nèi)學(xué)校的中等和高等職業(yè)教育銜接專業(yè)教師開展團隊研修和協(xié)同創(chuàng)新，打造一批定期研修、協(xié)同研究、常態(tài)合作的中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團隊。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求合理確定協(xié)同提升的專業(yè)群，支持牽頭學(xué)校整合優(yōu)勢資源，提供工作室或平臺運行條件保障，支持主持人有效開展工作。

1.中高職銜接專業(yè)教師協(xié)同研修。遴選國家級（省級）中高職示范學(xué)校具有教學(xué)專長的專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等主持建立“雙師型”名師工作室，牽頭組織區(qū)域內(nèi)學(xué)校中高職銜接專業(yè)教師，采取集中面授和網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的方式，進行為期不少于4周的團隊研修。重點開展理實一體課程開發(fā)、行動導(dǎo)向的教學(xué)實踐與演練、教科研交流與項目合作，協(xié)同提升教師實踐教學(xué)能力、科研教研能力、研究協(xié)作能力等，共同研究開發(fā)中等和高等職業(yè)教育人才接續(xù)培養(yǎng)課程、教材及數(shù)字化資源。

2.緊缺領(lǐng)域教師技術(shù)技能傳承創(chuàng)新。面向裝備制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)（民族）技藝等緊缺專業(yè)，遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型高校、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建立教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺，組織具有絕招絕技的技能名師、兼職教師領(lǐng)銜，采取集中面授、項目合作研發(fā)相結(jié)合的方式，面向區(qū)域內(nèi)中高職教師進行為期不少于4周的技術(shù)技能實訓(xùn)。重點開展新技術(shù)技能的開發(fā)與應(yīng)用、傳統(tǒng)（民族）技藝傳承、實習(xí)實訓(xùn)資源開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流，提升教師專業(yè)實踐操作技能、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力等。

3.骨干培訓(xùn)專家團隊建設(shè)。面向承擔(dān)計劃任務(wù)的單位、基地管理人員和專兼職培訓(xùn)者，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、課題研究相結(jié)合的方式，進行為期不少于2周的培訓(xùn)組織實施能力專項研修，提升培訓(xùn)者的培訓(xùn)需求診斷能力、教學(xué)設(shè)計實施能力、課程與數(shù)字化資源開發(fā)能力、核心技能創(chuàng)新與推廣能力、工作室（平臺）主持能力和績效考核評估能力。

（三）校企人員雙向交流合作

各?。▍^(qū)、市）要聯(lián)合行業(yè)組織，遴選、建設(shè)教師企業(yè)實踐基地和兼職教師資源庫，將實施教師企業(yè)實踐和兼職教師聘用有效對接，完善教師定期到企業(yè)實踐、企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教的校企人才雙向交流機制，促進產(chǎn)教深度融合。

1.選派教師到企業(yè)實踐。采取考察觀摩、技能培訓(xùn)、跟崗實習(xí)、頂崗實踐、在企業(yè)兼職或任職、參與產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等形式，組織職業(yè)院校專業(yè)課教師進行為期不少于4周的企業(yè)實踐。重點學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展趨勢、前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技能應(yīng)用等領(lǐng)域，以及企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、崗位（工種）職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標準、管理制度、企業(yè)文化、應(yīng)用技術(shù)需求等內(nèi)容，推進企業(yè)實踐成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，結(jié)合實踐改進教學(xué)方法和途徑，發(fā)掘?qū)W校技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方式和途徑。各地要遴選具有代表行業(yè)先進水平、有較強影響力、覆蓋專業(yè)面廣的企業(yè)，完善校企共建教師企業(yè)實踐流動崗（工作站）機制，支持企業(yè)常設(shè)一批教師企業(yè)實踐崗位。

2.設(shè)立兼職教師特聘崗。重點面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國家亟需特需專業(yè)及技術(shù)技能積累、民族文化傳承與創(chuàng)新等方面專業(yè)，支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到學(xué)校任教，兼職教師每人每學(xué)期任教時間不少于80學(xué)時。各地要建立本地區(qū)對接產(chǎn)業(yè)、實時更新、動態(tài)調(diào)整的兼職教師資源庫，開展兼職教師教育教學(xué)能力崗前培訓(xùn)，支持兼職教師參與“雙師型”名師工作室建設(shè)、校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等。各地根據(jù)本地區(qū)實際需要、行業(yè)特點、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數(shù)和補貼標準。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。教育部制訂計劃的管理辦法和實施指南，成立專家?guī)?，完善信息管理平臺，推進優(yōu)質(zhì)資源共享共用，組織開展督查評估。中央財政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金渠道，采取以獎代補方式引導(dǎo)地方加大經(jīng)費投入力度，提升計劃的實施成效。各省（區(qū)、市）要將計劃納入本地區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)項目實施辦法，按年度將規(guī)劃方案報教育部審核，安排專門機構(gòu)、專人負責(zé)，落實工作經(jīng)費，做好計劃的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。承擔(dān)單位要整合優(yōu)質(zhì)資源，制訂對接需求的實施方案，落實條件、人員與經(jīng)費保障，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，做好項目總結(jié)和效果評估。

（二）加強體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和示范學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推進校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實踐基地，支持教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源匱乏省份與資源豐富省份聯(lián)合組織實施計劃，建立承擔(dān)單位工作評估和動態(tài)調(diào)整機制，組建專業(yè)化培訓(xùn)專家團隊，建成一批教師教育優(yōu)勢特色專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程資源，推進有條件的基地試點探索教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷學(xué)位教育課程銜接和學(xué)分互認，構(gòu)建完備的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

（三）嚴格經(jīng)費管理。各?。▍^(qū)、市）要參照國家關(guān)于培訓(xùn)費管理的相關(guān)規(guī)定及《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法》等文件，規(guī)范使用管理中央補助經(jīng)費，嚴格界定經(jīng)費開支范圍，控制培訓(xùn)費定額標準，對應(yīng)納入政府采購范圍的事項實行政府采購。實行經(jīng)費審計和預(yù)決算制度，嚴禁將中央專項資金用于彌補其他資金缺口，堅決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、虛列、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保?？顚Ｓ谩Ｂ鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神等相關(guān)要求，厲行勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

（四）開展督導(dǎo)評估。國家和省級教育部門要健全計劃的績效評價和激勵制度，完善評價指標體系，采取自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等方式開展工作績效評估，評估結(jié)果作為經(jīng)費分配、任務(wù)調(diào)整、考核獎勵、鼓勵宣傳的重要依據(jù)。建立公示制度，按年度對各地、各承擔(dān)單位執(zhí)行情況和工作績效予以公示，定期開展專項督查。

教育部 財政部

2016年10月28日