魯教基字〔2019〕6號

各市教育局：

為做好普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)入園工作，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)范幼兒園招生

（一）做好入園幼兒摸查。為應(yīng)對全面二孩政策實(shí)施后的入園高峰，各市要提前做好摸底登記工作，充分挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件，做好應(yīng)急預(yù)案，確保本區(qū)域內(nèi)適齡幼兒按時入園。

（二）實(shí)行就近入園。要堅(jiān)持相對就近就便的原則，接收適齡幼兒入園。普惠性學(xué)前教育資源充足的地區(qū)，要逐步推行劃片招生。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向社會開放，招收附近居民子女入園。

（三）嚴(yán)格招生管理。招生熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)幼兒園，可探索電腦派位、隨機(jī)錄取等方式，做到公平、公正、公開。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。幼兒園不得舉辦國學(xué)班、國際班、特長班等，不得對學(xué)齡前幼兒教授小學(xué)教育內(nèi)容。

二、規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生

（一）依法履行控輟保學(xué)法定職責(zé)。各地要嚴(yán)格履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，做好失學(xué)輟學(xué)書面報(bào)告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作，重點(diǎn)保障殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學(xué)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。各縣（市、區(qū)）特別是國家重點(diǎn)監(jiān)測縣要“一縣一案”制定控輟保學(xué)工作方案，協(xié)同有關(guān)部門共同做好控輟保學(xué)工作。我廳依托中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，對各縣（市、區(qū)）控輟保學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)測和定期通報(bào)，確保秋季學(xué)期開學(xué)前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應(yīng)入盡入。各地要嚴(yán)格排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（二）全面落實(shí)免試就近入學(xué)。按照“劃片招生、就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍，保持各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。學(xué)區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以任何形式的筆試、面試、面談、考察等方式選拔學(xué)生或把競賽成績、考級證明、培訓(xùn)經(jīng)歷等作為入學(xué)門檻。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，支持各地教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

（三）優(yōu)化入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)工作流程。要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校盡早開展入學(xué)需求摸底，原則上4月底前完成摸排工作。要按照便民、高效、公開的原則，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)一步梳理明確義務(wù)教育入學(xué)工作流程、辦理時限，至少在招生工作開始2周前，在政府網(wǎng)站向社會公布招生入學(xué)政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話；招生工作結(jié)束2周內(nèi)，公示錄取結(jié)果。7月底前，以市為單位匯總縣（市、區(qū)）招生政策網(wǎng)址鏈接后報(bào)送我廳，統(tǒng)一在省教育廳官方網(wǎng)站公布。繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)學(xué)工作一網(wǎng)通辦，取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)證，隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（四）規(guī)范入學(xué)證明材料。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照《義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》和國家、省招生入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學(xué)證明材料進(jìn)行逐項(xiàng)核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。嚴(yán)禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”，特別是對于群眾反映強(qiáng)烈的“能提供戶口證明，又再要求提供出生醫(yī)學(xué)證明”“能提供父母和其他法定監(jiān)護(hù)人不動產(chǎn)證明，又再要求提供物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)繳費(fèi)票據(jù)”等現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕。

三、規(guī)范普通高中招生

（一）嚴(yán)格計(jì)劃管理。各市根據(jù)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，合理確定普通高中招生規(guī)模和招生計(jì)劃。審批地市級教育行政部門要確認(rèn)本地民辦學(xué)校跨市招生資質(zhì)，于6月20日前，將學(xué)校資質(zhì)證明材料和核準(zhǔn)后的跨市招生計(jì)劃、招生方式、招生時間、招生程序等報(bào)送我廳，我廳協(xié)調(diào)有關(guān)市對接后實(shí)施。6月底前，所有學(xué)校招生計(jì)劃要向社會公布并同步向我廳報(bào)送網(wǎng)址鏈接，我廳將在官方網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。各市要嚴(yán)格按計(jì)劃招生，錄取后將錄取數(shù)據(jù)庫（含錄取學(xué)校代碼、名稱、辦學(xué)地點(diǎn)，學(xué)生學(xué)籍號、姓名、身份證號）于8月底前報(bào)我廳，我廳進(jìn)行比對核實(shí)，重點(diǎn)檢查學(xué)校執(zhí)行招生計(jì)劃、跨地域招生情況。完善優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)生分配辦法，分配比例不低于學(xué)校年度招生計(jì)劃的60%，并向社會公開。

（二）做好中考組織工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考招生制度改革，積極推行多元評價(jià)、等級錄取或“分?jǐn)?shù)+等級”招生錄取模式，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果在招生錄取中的比重。要嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，研制招生考試試題，提高命題質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全考務(wù)管理制度，加強(qiáng)從命題、制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)、施考到評卷全過程管理，認(rèn)真檢查外語聽力設(shè)備和閱卷設(shè)備，明確考試組織、閱卷評分、招生管理等機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，簽訂工作責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。加強(qiáng)試卷評分復(fù)核工作管理，明確每個學(xué)科試卷抽樣復(fù)核的具體數(shù)量和比例，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)核。要嚴(yán)格保密管理，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上處理涉密試卷，做到保密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。5月20日前，各地要開展一次中考考務(wù)管理排查，切實(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查報(bào)告于5月30日前報(bào)送我廳。

（三）規(guī)范招生行為。所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生，嚴(yán)禁以任何形式選拔初中在校學(xué)生提前進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)?；旌险猩?。嚴(yán)格學(xué)籍管理，未進(jìn)入錄取數(shù)據(jù)庫的學(xué)生不得注冊學(xué)籍，不得為未報(bào)到學(xué)生注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁搶注學(xué)籍。規(guī)范普通高中自主招生，學(xué)校須在中考結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。

四、規(guī)范特殊類型招生

繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)入學(xué)2周內(nèi)設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。根據(jù)省政府第255號令，未經(jīng)我廳批準(zhǔn)不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已舉辦的實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班要在4月底前重新報(bào)我廳核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的停止舉辦。嚴(yán)格規(guī)范高中層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。2019年空軍航空班（山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、山東省北鎮(zhèn)中學(xué)）、海軍航空班（山東省昌樂第一中學(xué)）實(shí)行劃片招生。學(xué)校具體招生范圍、計(jì)劃、時間和學(xué)生管理培養(yǎng)辦法，經(jīng)有關(guān)市級教育行政部門審定后，由招生學(xué)校發(fā)布，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要協(xié)助學(xué)校和招飛部門做好宣傳、體檢、招生等工作。

五、保障特殊群體受教育權(quán)利

各地要健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。要推行混合編班、統(tǒng)一管理，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。要按照教育部規(guī)定，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進(jìn)高層次人才子女，當(dāng)?shù)亟逃块T要明確具體辦法，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。

六、建立健全工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視中小學(xué)招生入學(xué)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，完善招生管理辦法，細(xì)化政策措施，建立公示制度。重大改革措施和群眾關(guān)心的政策要提前廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間，確保和諧穩(wěn)定。要引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，避免盲目跟風(fēng)擇校。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。各地要加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)配套教育設(shè)施“四同步”政策，持續(xù)增加教育資源供給。嚴(yán)格按照小學(xué)起始年級不超過45人、中學(xué)起始年級不超過50人標(biāo)準(zhǔn)招生，積極化解其他年級大班額。鼓勵學(xué)校按照隨機(jī)派位方式，對入學(xué)新生均衡編班、陽光分班，并加強(qiáng)社會監(jiān)督。我廳將會同公安、衛(wèi)生健康部門建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。各地要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)學(xué)區(qū)制辦學(xué)和學(xué)校協(xié)作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力從根本上解決“擇校熱”問題。強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，省政府教育督導(dǎo)室將加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方督導(dǎo)，督促各級政府嚴(yán)格履職盡責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格落實(shí)招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求（見附件），健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)束后，按照隸屬關(guān)系開展逐校排查，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入省教育廳督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)地方嚴(yán)肅查處追責(zé)。

附件：中小學(xué)招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求.doc

山東省教育廳    

2019年4月10日